Начало деятельности с 1 октября 2019 года новых кассационных судов общей юрисдикции ознаменовало новый этап проводимой в России с 1991 года судебной реформы.
Несомненным достижением в этот период стало то, что с момента внесения изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ и отдельные федеральные конституционные законы, связанных с созданием кассационных судов общей юрисдикции, прошло чуть более года, когда сформированные суды приступили к отправлению правосудия.
С первого дня работы Первого кассационного суда общей юрисдикции особый акцент был сделан на формировании единой судебной практики по уголовным делам во всех тринадцати субъектах, входящих в кассационный округ. Для достижения поставленной цели ежеквартально проводятся обобщения судебной практики по делам, рассмотренным кассационной инстанцией, в которых находят свое отражение существенные нарушения уголовного и уголовно-процессуального законов, влекущие отмену или изменение судебных решений судов первой и (или) апелляционной инстанций.
По истечении уже более двух с половиной лет работы кассационных судов общей юрисдикции можно констатировать, что планируемый результат выделения кассационной инстанции из судов субъектов Российской Федерации был достигнут. Новые суды показали свою работоспособность и возможность реализации судебного механизма проверки судебных решений, вступивших в законную силу. Введение же сплошной кассации повлекло тотальную проверку уголовных дел. Часть из них не прошла через апелляционную инстанцию, в связи с чем судебные решения мировых судей и судов первой инстанции нередко отменяются или изменяются именно из-за ненадлежащей судебной практики в отдельном регионе, которая сформирована вопреки действующему законодательству и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, сформулированным в обзорах и постановлениях Пленума, а также без учета позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в решениях по конкретным делам.
В настоящее время законодатель изменил процедуру обжалования вступивших в законную силу итоговых судебных решений по уголовным делам. Федеральным законом от 28 июня 2022 г. № 216-ФЗ в нормы уголовно-процессуального закона Российской Федерации, регулирующие кассационный порядок обжалования судебных решений по уголовным делам, внесены изменения процедурного характера, в соответствии с которыми право обжалования вступивших в законную силу приговора или иного итогового решения по уголовному делу в порядке сплошной кассации возникает у участника уголовного судопроизводства только при условии, что такие судебные решения были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Безусловно, что данная законодательная новелла будет способствовать укреплению принципа инстанционности и обеспечит любому участнику производства по уголовному делу возможность проверки законности и обоснованности судебного решения на всех стадиях уголовного судопроизводства.
Формирование единой судебной практики — это сложный и многогранный процесс, который не всегда находит должное понимание в судах отдельных регионов. Несомненно, что общая тенденция после введения кассационных судов общей юрисдикции остается положительной, но восприятие судами регионов кассационной инстанции как определенного «дамоклова меча» остается неизжитой.
Проверка вступивших в законную силу судебных решений — это потребность времени в создании действенного механизма судебной власти по исключению судебных ошибок.
Предназначение кассационных судов общей юрисдикции выражается в возможности любого участника процесса заявить о нарушении его прав. Однако правомочия новых судов не безграничны. В соответствии с действующим законодательством ухудшение положения осужденного допустимо только в течение одного года после вступления приговора в законную силу. Ограничил законодатель и право на обращение с кассационными жалобой или представлением в порядке сплошной кассации шестью месяцами с момента вступления окончательного решения в законную силу.
Вместе с тем никто не лишает осужденного права на обращение с жалобой в порядке выборочной кассации, когда судья кассационной инстанции единолично проверит доводы жалобы, судебные решения, а при необходимости и истребованные им материалы уголовного дела, после чего примет решение о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции или откажет в этом.
Создание данного механизма позволило на современном этапе развития судебной системы обеспечить максимальную защиту прав граждан, вовлеченных в орбиту уголовного судопроизводства, независимо от их процессуального статуса.
Хотелось бы особо отметить, что кассационные суды общей юрисдикции являются неотъемлемой частью судебной системы России и их задача — не отмена или изменение судебных решений судов нижестоящих инстанций, а принятие законного и обоснованного решения по конкретному уголовному делу в отношении конкретного лица с соблюдением его прав и законных интересов в рамках действующего правового регулирования, а также формирование в кассационном округе единой судебной практики, вектор которой определяется Верховным Судом Российской Федерации.