logo
№3-2022, Март
В избранное
Предыдущая статья Следующая статья
Назад ĸ содержанию выпусĸа
Основополагающие и специальные принципы международного права как регуляторы научно-технологической сферы
Гумеров Ленар Асхатович
Казанский филиал Российского государственного университета правосудия,
заведующий кафедрой теории и истории права и государства,
кандидат юридических наук, доцент
г. Казань, Россия
Kazan branch of the Russian State University of Justice,
Head of the Department of Theory and History of Law and State,
Candidate of Laws, Associate Professor
Kazan, Russia
gumerov_l@mail.ru


УДК 341.01
ББК 67.91
DOI 10.52433/01316761_2022_03_3





Lenar Askhatovich Gumerov


Fundamental and special principles of international law as regulators in the scientific


and technological sphere



Аннотация. Стремительное научно-технологическое развитие современного мирового сообщества, экстерриториальный характер научно-технологической сферы обусловливают потребность в выработке адекватного правового регулирования. Цель настоящего исследования заключается в формировании научно обоснованных знаний об основополагающих и специальных принципах права, упорядочивающих правоотношения в научно-технологической сфере. Для этого применены общенаучные и частнонаучные методы, в том числе анализ и синтез, системный и формально-юридический методы. Установлено, что принципы международного права являются первичными и наиболее общими правовыми регуляторами, выражающими закономерности и обобщающими типичное в предмете правового регулирования. Выявлены основополагающие принципы международного права, оказывающие наибольшее регулятивное воздействие на правоотношения в научно-технологической сфере. Обосновано наличие системы специальных принципов международного права в качестве регуляторов научно-технологической сферы. Результаты исследования могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности, при совершенствовании государственной политики в области международного научно-технологического сотрудничества, а также в последующих научных исследованиях.

Ключевые слова: принципы права, принципы международного права, основополагающие принципы права, общие принципы права, специальные принципы права, международные правоотношения, система международного права, научно-технологическая сфера, научно-технологическое развитие, научно-технологическое сотрудничество


Abstract. Rapid scientific and technological development of the modern world community, extraterritorial nature of the scientific and technological sphere necessitate the development of adequate legal regulation. The purpose of this study is to form evidence-based knowledge about the role of fundamental and special principles of law in streamlining legal relations in the scientific and technological field. To achieve this goal, general and particular scientific methods were used, including analysis and synthesis, systemic and legalistic methods. As a result of the study, it has been established that the principles of international law are primary and the most general legal regulators, which express the patterns and generalize the typicality in the subject of legal regulation. The fundamental principles of international law, which have the greatest regulatory impact on legal relations in the scientific and technological sphere, are revealed. The presence of the system of special principles of international law to regulate the scientific and technological sphere is substantiated. The results of the study can be used in law-making and law enforcement activities, in improvement of the state policy in the field of international scientific and technological cooperation, as well as subsequent scientific research.

Keywords: principles of law; principles of international law; fundamental principles of law; general principles of law; special principles of law; international legal relations; system of international law; scientific and technological sphere; scientific and technological development; scientific and technological cooperation


Ссылка для цитирования статьи:

Основополагающие и специальные принципы международного права как регуляторы научно-технологической сферы // Российская юстиция. 2022. № 3. С. 3—12.

В современных условиях глобализации и регионализации правоотношения в научно-технологической сфере затрагивают интересы не только отдельных государств, но и мирового сообщества в целом. Преодоление больших вызовов и универсальных проблем нашего времени, возникших в результате научного и технологического прогресса, зачастую требует масштабной концентрации усилий, а эффективность дальнейшего научно-технологического развития зависит от объединения потенциалов различных государств1. Например, в создании и эксплуатации многоцелевого космического исследовательского комплекса «Международная космическая станция» принимают участие представители 14 государств2. В Европейской лаборатории физики элементарных частиц (ЦЕРН) работают вместе более 10 тыс. ученых из 60 государств3. Такие примеры можно продолжить в том числе на международном региональном уровне, что свидетельствует о выходе научно-технологической сферы за территориальные пределы государств4.

Научно-технологическая сфера включает в себя среди прочего правоотношения, связанные с процессами генерирования знаний и их опредмечивания, воплощения в технологиях, ориентированных на создание новых результатов, обеспечивающих экономическое, экологическое, социальное благополучие индивидов, а также научно-технологическое и культурное развитие общества. По нашему мнению, в настоящее время научно-технологическая сфера, без преувеличения, представляет собой цивилизационно значимую часть социальной действительности. В связи с этим нельзя не привести слова Президента России, подчеркнувшего, что тот, кто достигнет успехов в глобальной научной и технологической конкуренции, «будет определять дальнейшее развитие всего человечества»5.

Безусловно, научный и технологический прогресс имеет правовое измерение6. Отношения, возникающие в научно-технологической сфере, содержат количественные и качественные показатели, позволяющие их регулировать. Указанные объективные процессы должны найти адекватное отражение в системе форм права, и правовое регулирование, без сомнения, не может ограничиваться исключительно национальным уровнем7. Из этого можно заключить, что принципы и нормы, содержащиеся в формах международного права, сегодня обретают важнейшее значение в регулировании правоотношений, возникающих в научно-технологической сфере.

Принцип — категория универсальная. Теоретики и практики воспринимают ее не только как регулятор правоотношений, но и как своего рода познавательный трамплин, позволяющий более полно понять и объяснить природу изу­чаемых объектов, а затем эффективно их освоить в целях, реализующих неуклонное стремление человечества к прогрессу и благополучию во всех сферах. Многогранность толкования в международно-правовой науке категории «общие принципы права» обстоятельно представлена в трудах Ю.С. Ромашева8. В целом к аналогичным выводам пришел М. Васкес-Бермудес при подготовке доклада Комиссии международного права ООН9.

Вместе с тем в юридической науке существуют различные подходы к терминологическому обозначению принципов международного права. Помимо категории «специальные (отраслевые) принципы международного права», которая большинством исследователей воспринимается однозначно, существуют иные категории, а именно: «общие принципы права», «основополагающие принципы международного права», «общепризнанные принципы международного права» и др. А.Х. Абашидзе приходит к выводу, что и в западной, и в российской доктрине международного права данные категории содержательно воспринимаются синонимично10. В то же время, по мнению Б.И. Нефёдова, они должны быть содержательно «разведены», так как обозначают разные явления11.


1 Подробнее о роли принципов и норм международного права в решении глобальных проблем и вызовов см.: Лисицын-Светланов А.Г. Новые вызовы, угрозы и возможность перемен: о роли государств в прогрессивном развитии международно-правового регулирования при решении глобальных проблем современного мира // Новые вызовы и международное право. М., 2010. С. 9—19.

2 См. официальный сайт Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»: https://www.roscosmos.ru/202/.

3 См.: UNESCO Science Report 2015: towards 2030. Paris, 2015. P. 10.

4 Нешатаева Т.Н. Интеграция и наднационализм // Российское правосудие. 2014. № 9. С. 5—11; Капустин А.Я. Общие принципы права как источник права Европейского Союза // Вестник РУДН. Серия «Юридические науки». 2000. № 1. С. 119—128.

5 Доклад Президента Российской Федерации на заседании Совета по науке и образованию 8 февраля 2021 года // http://www.kremlin.ru/catalog/persons/532/events/64977.

6 Хабриева Т.Я. Правовое измерение научного прогресса // Журнал российского права. 2009. № 8. С. 14—24; Смена технологических укладов и правовое развитие России: монография / ред. Д.А. Пашенцев, М.В. Залоило, А.А. Дорская. М., 2021.

7 Botchway T., Kwarteng A. Developing International Law in Challenging Times // Journal of Politics and Law. 2018. Vol. 11. № 3. P. 53—63.

8 Ромашев Ю.С. Общие принципы права в системе международного права // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2021. № 3. С. 148—174.

9 Second report on general principles of law (A/CN.4/741). International Law Commission. GA. Geneva, 2020 // https://undocs.org/a/cn.4/741.

10 Абашидзе А.Х. Принципы международного права: проблемы понятийно-содержательного характера // Московский журнал международного права. 2017. № 4. С. 19—20.

11 Нефёдов Б.И. Принципы в международном праве: терминология // Московский журнал международного права. 2019. № 1. С. 6—17.

Не вступая в дискуссию, полагаем возможным, руководствуясь практикой Международного суда ООН, остановиться на категории «основополагающие принципы международного права», понимая под таковыми прежде всего принципы, содержащиеся в Уставе ООН12, с учетом Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г.13, а также в Заключительном акте СБСЕ 1975 г.14 В российской судебной системе применяется аналог указанной категории — «общепризнанные принципы международного права», обусловленный текстом части 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации15.

Сложность также представляет само понятие «принцип». Его дефиниции различаются в зависимости от отраслей науки и методологических подходов исследователя. Впрочем, несмотря на выделяемые специальные признаки, большинство определений имеют бесспорное сходство: во-первых, отмечается смысловая связь с первоисточником термина «принцип» — латинским principium, что означает «основа»16. Во-вторых, называется совокупность качеств, необходимых для признания того или иного положения принципом: наибольшее внутреннее единство, наибольшая полнота содержания и наибольшая ясность и внутренняя обязательность связи его с тем, что из него объясняется17.

Принципы права в указанном аспекте изучались многими учеными18. По мнению П.П. Серкова, принципы «в первую очередь связуют «конституционную идентичность» и «универсальные ценности», позволяя проявлять «искусство соразмерности» в осуществлении каждым государством политики правового регулирования»19. В.В. Ершов обоснованно отмечает, что они являются регуляторами, при этом представляют собой «теоретическое обобщение наиболее существенного, типичного, находящегося в основе системы форм международного и внутригосударственного права, реализуемых в России… принципы права обладают высшей императивностью и максимальной универсальностью»20. Полагаем, что данные регуляторы имеют высокую степень абстрактности, охватывают значительно больший, а зачастую и весь круг правоотношений, задают направления международно-правового регулирования, гораздо меньше подвержены изменениям.

В науке международного права в отличие от большинства исследований общей теории права прочно укоренилось рассмотрение принципов права в качестве непосредственных регуляторов отношений. К примеру, И.И. Лукашук отмечает, что «международное право — это система юридических принципов и норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества»21. Такого же подхода придерживается Л.П. Ануфриева, рассматривая функционирование «международного права как системы принципов и норм»22. Подтверждение мы находим в большом количестве научных исследований и учебной литературе по международному праву.

Как известно, основополагающие принципы международного права составляют фундамент международного сотрудничества и имеют ключевое значение для построения и осуществления международно-правового регулирования абсолютно всех правоотношений, возникающих между субъектами международного права. В научной литературе подчеркивается, что «будучи ядром системы международного права, принципы осуществляют общее авангардное регулирование при появлении новых субъектов или новой сферы сотрудничества»23. Стремительно развивающиеся правоотношения в научно-технологической сфере, являющейся относительно новой сферой сотрудничества, безусловно, также подпадают под системное правовое регулирование основополагающих принципов международного права24. Поэтому специальные принципы международного права, направленные исключительно на регулирование правоотношений в научно-технологической сфере, как и вообще все специальные принципы международного права, должны создаваться на почве основополагающих (общих) принципов международного права. По мнению Л.П. Ануфриевой, «осуществление научно-технического сотрудничества… немыслимо в обход принципов международного права, выработанных государствами и международным сообществом в целом»25. В связи с этим важнейшее значение для регулирования правоотношений в рассматриваемой сфере имеют вопросы о том, каковы основополагающие принципы международного права, и об их применимости к регулированию вновь возникающих правоотношений.

Среди основополагающих принципов международного права особую роль в упорядочении правоотношений в научно-технологической сфере играют следующие: уважение прав человека и основных свобод; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; неприменение силы или угрозы силой. Вместе с этим следует отметить, что все основополагающие принципы международного права взаимосвязаны, взаимообусловлены и в системно-содержательном единстве выполняют свое предназначение в виде регуляторов правоотношений. Как указано в Заключительном акте СБСЕ 1975 г., все названные в нем принципы «имеют первостепенную важность, и, следовательно, они будут одинаково и неукоснительно применяться при интерпретации каждого из них с учетом других»26.

Рассматриваемые основополагающие принципы являются erga omnes непосредственно действующими и направлены на упорядочение конкретных правоотношений в научно-технологической сфере. Например, согласно принципу уважения прав человека и основных свобод государства и иные субъекты международного права обязаны создать такие условия, при которых обеспечивалась бы максимальная реализация прав и свобод в научно-технологической сфере. При этом речь идет не просто о провозглашении тех или иных прав и свобод, но и о создании гарантий их реализации. Принцип сотрудничества накладывает обязательства на субъектов международного права по организации и осуществлению взаимодействия, направленного на реализацию правоотношений в целях взаимовыгодного научно-технологического развития, в том числе получения и использования передовых научно-технологических достижений, повышения квалификации и обучения специалистов, доступа к лабораторной базе и т.д. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств вытекает из формулы pacta sunt servanda и устанавливает юридическую силу форм международного права, упорядочивающих правоотношения в научно-технологической сфере, прежде всего международных договоров и обычаев, регулирующих научно-техническое сотрудничество. Весьма актуальными в современных условиях становятся обязательства, принятые государствами в связи с возможными неблагоприятными последствиями научно-технического прогресса. Указанное прослеживается в международном космическом, морском и в других отраслях международного права. Не менее значимым в регулировании правоотношений в научно-технологической сфере является принцип равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой. В соответствии с ним каждый народ вправе самостоятельно определять основные направления научно-технологического развития, осуществлять без вмешательства извне по своему усмотрению необходимую для этого научно-технологическую и иную деятельность. При этом в сочетании с принципом сотрудничества взаимодействие государств строится на условиях равенства. Переход международного права от «права войны» к «праву мира» обусловил появление принципа неприменения силы или угрозы силой. Согласно ему все правоотношения, возникающие между государствами в научно-технологической сфере, основаны исключительно на мирном взаимодействии. Усилия государств направлены на то, чтобы научно-технологические достижения служили миру, прогрессу и никогда не применялись для агрессии или иного проявления силы. В наибольшей степени данный принцип выражен применительно к научно-технологической деятельности на территориях, имеющих статус общего наследия человечества.

12 Устав Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 г.) // Действующее международное право. Т. 1. М., 1996. С. 7—33.

13 Текст Декларации см.: https://docs.cntd.ru/document/1900027.

14 Текст Заключительного акта см.: https://docs.cntd.ru/document/1901862. См. также, например: Решение Международного Суда ООН от 20 апреля 2010 г. по делу «Аргентина против Уругвая» (дело о целлюлозных заводах на реке Уругвай); Постановление Международного Суда ООН от 3 марта 2014 г. по делу «Тимор-Лешти против Австралии» (дело о вопросах, связанных с изъятием и удержанием некоторых документов и данных) и др. // https://www.icj-cij.org/.

15 Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Российская газета. 2 декабря 2003 г.

16 Философский энциклопедический словарь // http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_philosophy/3084.

17 Соловьев В. Принцип // Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона // http://www.vehi.net/brokgauz/.

18 См. подробнее: Kohen M., Schramm B. General Principles of Law // Oxford Bibliographies // http://www.oxfordbibliographies.com/view/document/obo-9780199796953/obo-9780199796953-0063.xml; Ершов В.В. Правовая природа принципов российского права: теоретические и практические аспекты // Российский судья. 2009. № 5. С. 13—17; Корнев В.Н. Концепция принципов права Роберта Алекси // Российское правосудие. 2017. № 3. С. 15—19.

19 Серков П.П. Соотношение правовых принципов и правовых норм // Материалы Международной конференции «Конституционная идентичность и универсальные ценности: искусство соразмерности». СПб., 2019 // http://www.ksrf.ru/ru/Info/External/Conferences/Pages/Conference2019.aspx.

20 Ершов В.В. Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений как парные категории // Российское правосудие. 2013. № 4. С. 21.

21 Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: учеб. М., 2005. С. 11.

22 Ануфриева Л.П. Продолжая дискуссию о собственно «принципах» в современном международном праве и не только… // Московский журнал международного права. 2021. № 2. С. 7.

23 Лукашук И.И. Указ. соч. С. 159.

24 Bassiouni M. A Functional Approach to «General Principles of International Law» // Michigan Journal of International Law. 1990. Vol. 11. Iss. 3. P. 768—818.

25 Ануфриева Л.П. Принципы и правовые формы сотрудничества в области науки, техники и инноваций между Россией и странами ЕС // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 12. С. 177.

26 Ведомости ВС СССР. 1975. № 33.



Нельзя не отметить, что основополагающие принципы международного права, несмотря на мощнейший регулятивный потенциал, в силу их значительной абстрактности нуждаются в конкретизации применительно к регулированию отдельных однородных групп правоотношений. Как правило, такая конкретизация объективно предопределена и происходит естественно, сообразно развитию общества, в силу эволюции правоотношений. Другими словами, специальные принципы отражают естественный ход развития правового регулирования, при этом закрепляют наиболее устойчивые и необходимые свойства предмета правового регулирования однородных групп правоотношений27.



27 Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. М., 2002. С. 220.



По утверждению В.М. Шумилова, «общие (основные) принципы международного права имеют свое продолжение в форме специальных (отраслевых) принципов. В каждой отрасли международного права… можно выделить обобщающие нормы, являющиеся принципами на соответствующем уровне»28. В.В. Ершовым высказывалось убедительное мнение о том, что «основополагающие (общие) принципы… права… для уполномоченных правотворческих органов, организаций и т.д. являются своеобразными «дорожными картами» в синергетических процессах выработки специальных принципов… права»29.



28 Шумилов В.М. Международное экономическое право. М., 2002. С. 65.

29 Ершов В.В. Регулирование правоотношений: монография. М., 2020. С. 258.



Специальные принципы международного права, регулирующие правоотношения в сфере науки и техники, исследовал одним из первых в науке международного права (еще в 1980-х гг.) К.Г. Борисов, обозначивший их в качестве «международно-правовых специфических принципов в области интернационализации научно-технических связей международных фондов, центров, объединений и сотрудничества государств в области науки, техники и технологии, а также в рамках международных программ научно-технического прогресса»30. В своих трудах он выделяет следующие специальные принципы международного права: свобода научных исследований; сотрудничество в применении достижений научно-технического прогресса; научно-техническое содействие в процессе установления нового международного экономического порядка; научно-техническая специализация и производственная кооперация; комплексность технического сотрудничества; установление закономерно обоснованных и взаимовыгодных научно-технологических связей и сотрудничество государств мирового сообщества; научный анализ вероятных средств наиболее полного решения задачи разоружения; отвлечение средств из сферы производства военной техники на развитие науки и техники в целях развития; рентабельность способов ликвидации военной техники и ее использование в энергетических и исследовательских реакторах; переключение ресурсов, высвобождаемых в процессе разоружения, на социальные нужду и культурное развитие народов и наций; реализация научно-технологических связей на началах равноправия; взаимный эквивалентный обмен научно-технологическими достижениями, включая международный книгообмен; взаимная подготовка и повышение квалификации специалистов руководящих кад­ров экономики31.



30 Борисов К.Г. Основы международно-правового регулирования многостороннего научно-технического прогресса государств мирового сообщества: дис. … д-ра юрид. наук в форме научного доклада. М., 1989. С. 19.

31 См. там же. С. 19.



По нашему мнению, не все из обозначенных выше принципов являются принципами права, соответственно не могут рассматриваться в качестве регуляторов изучаемых правоотношений. В частности, полагаем, что нельзя отнести к принципам права принципы научного анализа вероятных средств наиболее полного решения задачи разоружения; рентабельности способов ликвидации военной техники и ее использования в энергетических и исследовательских реакторах, поскольку они не фиксируют наиболее устойчивые и необходимые свойства предмета правового регулирования. В то же время разделяем точку зрения Н.А. Соколовой о том, что проводимый анализ «несмотря на новые скорости и направления технологического развития, должен принимать во внимание наличие опыта международного сотрудничества в сфере науки и техники»32.



32 Соколова Н.А. Международно-правовые вопросы реализации научно-технического сотрудничества // Lex Russica. 2019. № 1. С. 146—157.



Безусловно, научные труды К.Г. Борисова внесли существенный вклад в развитие исследований международно-правового регулирования правоотношений в научно-технологической сфере. Несмотря на то, что его фундаментальная работа велась более 30 лет назад, до сих пор ее результаты актуальны и прогрессивны. Они востребованы в юридической науке.


По мнению М.В. Шугурова, к специальным принципам «международного права научно-технологического сотрудничества и развития» можно отнести: принцип свободы научных исследований, принцип развития науки, техники и технологии в мирных целях и на благо человечества, принцип безопасного научно-технологического развития, принцип оказания научно-технической помощи развивающимся государствам. Автор полагает, что принцип свободы научных исследований ориентирован на общий замысел научно-технического прогресса — выступать в качестве ресурса всеобщего развития33.



33 Шугуров М.В. Международно-правовой принцип свободы научных исследований и глобализация научно-технологического прогресса // Российская юстиция. 2012. № 2. С. 17—21.



Л.П. Ануфриева, проводя связь с международным экономическим правом, выделяет следующие принципы в области науки, техники, технологий и инноваций: добровольность; равноправие; недискриминация; добросовестность исполнения международно-правовых обязательств по научно-техническому сотрудничеству; содействие мировому научно-техническому прогрессу; сближение уровней экономического и научно-технологического развития между развитыми и развивающимися странами; взаимная выгода и справедливое распределение выгод от достигнутых результатов совместной научно-исследовательской деятельности в рамках международного сотрудничества; свобода научных исследований; обмен информацией и результатами научных исследований; конфиденциальности; свобода научно-технической/инновационной деятельности34.



34 Ануфриева Л.П. Принципы и правовые формы сотрудничества в области науки, техники и инноваций между Россией и странами ЕС. С. 184.



Как полагает Е.К. Нечаева, анализ источников правового регулирования позволяет определить, что важнейшим принципом «международного сотрудничества в сфере научных исследований и технологического развития» является принцип свободы научных исследований. Вместе с ним автор выделяет также: принцип содействия научно-техническому прогрессу; принцип свободы выбора форм международного сотрудничества в сфере научных исследований и технологического развития; принцип сотрудничества и принцип равноправия и недискриминации участников международного сотрудничества в сфере научных исследований и технологического развития; принцип сбалансированности целей международного сотрудничества в сфере научных исследований и технологического развития35.



35 Нечаева Е.К. Правовое регулирование научных исследований и технологического развития в рамках региональных интеграционных организаций (на примере Европейского Союза и Евразийского экономического союза): дис. … канд. юрид. наук. М., 2017. С. 46—47.



В связи с тем, что специальные принципы права должны отражать наиболее устойчивые специфические черты регулируемых правоотношений, возникает необходимость выявления такой специфики. Полагаем, что ключевым видом правоотношений, возникающих в научно-технологической сфере, являются правоотношения, связанные с непосредственным осуществлением научно-технологической деятельности и в рамках которых реализуется свобода научного и технического творчества. Представляется, что данная свобода является системообразующей не только для возникновения правоотношений в научно-технологической сфере, но и для их результативности.


В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах36 государства приняли на себя обязательства «уважать свободу, безусловно необходимую для научных исследований» (пункт 3 ст. 15). В целях исполнения данного обязательства государства создают необходимые условия для реализации «свободы научных исследований». Полагаем, что принцип свободы научных исследований является конкретизацией основополагающего (общего) принципа уважения прав человека и основных свобод (ст. 1 Устава ООН).



36 Принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень ВС РФ. 1994. № 12.



Он находит свое дальнейшее воплощение в международных договорах. Конвенция ООН по международному морскому праву 1982 г.37 определяет, что «свобода отрытого моря… включает… как для прибрежных государств, так и для государств, не имеющих выхода к морю… свободу научных исследований» (ст. 87). В целях реализации данного принципа рассматриваемая Конвенция включила отдельную часть XIII «Морские научные исследования», состоящую из нескольких разделов. В частности, установлено, что все государства «имеют право проводить морские научные исследования при условии соблюдения прав и обязанностей других государств» (ст. 238).



37 Заключена в г. Монтего-Бее 10 декабря 1982 г. // СЗ РФ. 1997. № 48. Ст. 5493.



Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г.38, устанавливает, что «космическое пространство… свободно для научных исследований, и государства содействуют и поощряют международное сотрудничество в таких исследованиях» (ст. 1). В целях реализации принципа свободы научных исследований в Договор включены статьи, преду­сматривающие следующее: «Использование военного персонала для научных исследований или каких-либо иных мирных целей не запрещается. Не запрещается также использование любого оборудования или средств, необходимых для мирного исследования Луны и других небесных тел» (ст. IV).



38 Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1967 г. № 1149-VII // https://docs.cntd.ru/document/1901382.



Принцип свободы научных исследований подразумевает возможность субъектов научно-технологической деятельности самостоятельно определять направления и методы проведения исследований и разработок. Применительно к государствам он также означает возможность совершать все необходимые действия для создания условий в целях максимальной реализации свободы научного творчества субъектов научно-технологической деятельности — естественно, в соотношении с иными принципами права. Научно-технологическая деятельность, являясь разновидностью творческой деятельности, теряет смысл без свободы. В противном случае достижение объективных результатов, ради которых она осуществляется, становится невозможным39. В истории науки достаточно примеров, когда отсутствие свободы исследований, например, в силу существования определенной идеологии в государстве приводило к искаженным результатам исследований, не отражающим объективно происходящие в этом государстве процессы.



39 О специфике регулирования правового статуса субъектов см.: Васильев А.А., Путило Н.В. Правовой статус ученого как фактор научно-технологического развития России // Управление наукой: теория и практика. 2021. Т. 3. № 2. С. 57—74.



Таким образом, принцип свободы научных исследований, во-первых, обобщает наиболее существенное и типичное в правоотношениях в научно-технологической сфере; во-вторых, обладая императивностью, выступает регулятором правоотношений, возникающих между субъектами международного права; в-третьих, определяет вектор развития правотворчества в научно-технологической сфере; в-четвертых, в силу своего абстрактного характера конкретизируется в нормах права.


Следует согласиться с мнением В.Н. Корнева, который указывает на существенность проблемы установления или распознавания принципа права40. По нашему мнению, для принципов права не обязательно их выражение в письменной форме. К примеру, основополагающие принципы международного права первоначально сформировались в обычной практике взаимодействия государств и иных субъектов международного права41, а уже затем были переведены в другую форму. Выявление специальных принципов международного права и установление их содержания должно осуществляться комплексно. Для этого проводится анализ прежде всего форм международного права, практической деятельности государств и международных организаций42, практики международных судебных органов43, резолюций и деклараций международных межправительственных организаций и конференций44.

Представляется возможным выделить следующие специальные принципы международного права, регулирующие правоотношения в научно-технологической сфере: свобода научных исследований; равенство прав и обязанностей субъектов научно-технологических правоотношений; конкуренция и недискриминация в научно-технологической сфере; обмен и распространение научно-технической информации; доступность научно-технологических результатов; охрана и защита результатов научно-технологической деятельности; сотрудничество в научно-технологической деятельности и содействие в научно-технологическом развитии.

Несомненно, применительно к международно-правовому регулированию правоотношений в научно-технологической сфере принцип свободы научных исследований имеет фундаментальное значение, а в системе принципов играет ключевую роль. К примеру, принципы равенства прав и обязанностей субъектов научно-технологических правоотношений, а также обмена и распространения научно-технической информации создают необходимые условия для реализации принципа свободы научных исследований. Принципы конкуренции и недискриминации в науке, доступности научно-технологических результатов, а также охраны и защиты результатов научно-технологической деятельности выполняют обеспечительную функцию. Принцип сотрудничества в научно-технологической деятельности и содействия в научно-технологическом развитии направлен на формирование необходимого международно-правового регулирования, а также выбор таких методов регулирования, которые способствуют наиболее полной реализации принципа свободы научных исследований, благоприятствуют развитию.

При этом указанные принципы теснейшим образом связаны не только с принципом свободы научных исследований, но и друг с другом. Все они системны. Их тесные взаимосвязи образуют совокупность, которая обладает новым регулятивным свойством, направленным на международно-правовое регулирование научно-технологической сферы в целом, выстраивание единой целостной системы регулирования. Соответственно, следует вести речь не о хаотичном наборе специальных принципов международного права, регулирующих правоотношения в научно-технологической сфере, а о системе принципов или об упорядоченной совокупности взаимосвязанных однородных регуляторов, обладающих новыми свойством и качеством.

Завершая анализ, приходим к следующим выводам.



40 Корнев В.Н. Принципы права в зарубежной правовой доктрине: природа, назначение и функции // Государство и право. 2016. № 11. С. 64.

41 Соглашение о создании общего научно-технологического пространства государств — участников Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1999. № 5; Договор о функционировании Европейского Союза 1957 г. (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.) Консолидированный текст // Документ опубликован не был. Источник — СПС «Гарант».

42 См., например: https://www.un.org/, https://www.oecd.org/.

43 Решения, консультативные заключения и постановления Международного суда ООН см.: https://www.icj-cij.org/; акты Европейского суда по правам человека см.: https:// https://hudoc.echr.coe.int/.

44 Систему официальной документации ООН см.: https://documents.un.org/prod/ods.nsf/home.xsp; см. также официальный сайт Конференции ООН по торговле и развитию: https://unctad.org/.



Принципы международного права являются регуляторами правоотношений, обладают высшей императивностью и универсальностью, отличаются большой степенью абстрактности, охватывают значительный, а зачастую и весь круг соответствующих правоотношений, задают направления международно-правового регулирования, значительно меньше подвержены изменениям. Они являются первичными и наиболее общими правовыми регуляторами, выражающими закономерности и обобщающими наиболее типичное в предмете правового регулирования.

Несмотря на универсальность, основополагающие принципы международного права, задействованные в упорядочении правоотношений, возникающих в научно-технологической сфере, все же недостаточно конкретны, поэтому для повышения эффективности правового регулирования они конкретизируются применительно к регулированию правоотношений в научно-технологической сфере. В связи с этим в международно-правовом регулировании в научно-технологической сфере возникают специальные принципы международного права. Они представляют собой наиболее общие по содержанию правовые регуляторы, касающиеся однородных групп правоотношений или их видов, и образуют логически выстроенную систему, внутреннее единство которой обеспечивается приоритетом принципа свободы научных исследований.

Правоотношения в научно-технологической сфере упорядочены следующими специальными принципами международного права: свобода научных исследований; равенство прав и обязанностей субъектов научно-технологических правоотношений; конкуренция и недискриминация в научно-технологической сфере; обмен и распространение научно-технической информации; доступность научно-технологических результатов; охрана и защита результатов научно-технологической деятельности; сотрудничество в научно-технологической деятельности и содействие в научно-технологическом развитии.



Библиографический список

1. Абашидзе А.Х. Принципы международного права: проблемы понятийно-содержательного характера // Московский журнал международного права. 2017. № 4. С. 19—30.


2. Ануфриева Л.П. Принципы и правовые формы сотрудничества в области науки, техники и инноваций между Россией и странами ЕС // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 12. С. 175—186.


3. Ануфриева Л.П. Продолжая дискуссию о собственно «принципах» в современном международном праве и не только… // Московский журнал международного права. 2021. № 2. С. 6—34.


4. Борисов К.Г. Основы международно-правового регулирования многостороннего научно-технического прогресса государств мирового сообщества: дис. … д-ра юрид. наук в форме научного доклада. М.: МГИМО МИД СССР, 1989. 62 с.


5. Васильев А.А., Путило Н.В. Правовой статус ученого как фактор научно-технологического развития России // Управление наукой: теория и практика. 2021. Т. 3. № 2. С. 57—74.


6. Ершов В.В. Правовая природа принципов российского права: теоретические и практические аспекты // Российский судья. 2009. № 5. С. 13—17.


7. Ершов В.В. Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений как парные категории // Российское правосудие. 2013. № 4. С. 4—23.


8. Ершов В.В. Регулирование правоотношений: монография. М.: РГУП, 2020. 564 с.


9. Капустин А.Я. Общие принципы права как источник права Европейского Союза // Вестник РУДН. Серия «Юридические науки». 2000. № 1. С. 119—128.


10. Корнев В.Н. Принципы права в зарубежной правовой доктрине: природа, назначение и функции // Государство и право. 2016. № 11. С. 59—67.


11. Корнев В.Н. Концепция принципов права Роберта Алекси // Российское правосудие. 2017. № 3. С. 15—19.


12. Лисицын-Светланов А.Г. Новые вызовы, угрозы и возможность перемен: о роли государств в прогрессивном развитии международно-правового регулирования при решении глобальных проблем современного мира // Новые вызовы и международное право. М.: РАН, 2010. С. 9—19.


13. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: учеб. М.: Волтерс Клувер, 2005. 432 с.


14. Нефёдов Б.И. Принципы в международном праве: терминология // Московский журнал международного права. 2019. № 1. С. 6—17.


15. Нечаева Е.К. Правовое регулирование научных исследований и технологического развития в рамках региональных интеграционных организаций (на примере Европейского Союза и Евразийского экономического союза): дис. … канд. юрид. наук. М.: МГЮА им. О.Е. Кутафина, 2017. 173 с.


16. Нешатаева Т.Н. Интеграция и наднационализм // Российское правосудие. 2014. № 9. С. 5—11.


17. Ромашев Ю.С. Общие принципы права в системе международного права // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2021. № 3. С. 148—174.


18. Серков П.П. Соотношение правовых принципов и правовых норм // Материалы Международной конференции «Конституционная идентичность и универсальные ценности: искусство соразмерности». СПб., Конституционный Суд РФ, 2019 // http://www.ksrf.ru/ru/Info/External/Conferences/Pages/Conference2019.aspx.


19. Смена технологических укладов и правовое развитие России: монография / ред. Д.А. Пашенцев, М.В. Залоило, А.А. Дорская. М.: ИЗиСП; Норма: ИНФРА-М, 2021. 184 с.


20. Соловьев В. Принцип // Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона // http://www.vehi.net/brokgauz/.


21. Соколова Н.А. Международно-правовые вопросы реализации научно-технического сотрудничества // Lex Russica. 2019. № 1. С. 146—157.


22. Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. М.: Центр образовательного законодательства, 2002. 340 с.


23. Философский энциклопедический словарь // http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_philosophy/3084.


24. Хабриева Т.Я. Правовое измерение научного прогресса // Журнал российского права. 2009. № 8. С. 14–24.


25. Шугуров М.В. Международно-правовой принцип свободы научных исследований и глобализация научно-технологического прогресса // Российская юстиция. 2012. № 2. С. 17–21.


26. Шумилов В.М. Международное экономическое право. М.: ДеКА, 2002. 384 с.


27. Bassiouni M. A Functional Approach to «General Principles of International Law» // Michigan Journal of International Law. 1990. Vol. 11. Iss. 3. P. 768—818.


28. Botchway T., Kwarteng A. Developing International Law in Challenging Times // Journal of Politics and Law. 2018. Vol. 11. № 3. P. 53—63.


29. De Wet E. The Prohibition of Torture as an International Norm of jus cogens and Its Implication for National and Customary Law // European Journal of International Law. 2004. Vol. 15. № 1. Р. 97—121.


30. Kohen M., Schramm B. General Principles of Law // Oxford Bibliographies // www.oxfordbibliographies.com/view/document/obo-9780199796953/obo-9780199796953-0063.xml.


В избранное
Предыдущая статья Следующая статья