УДК 34.09 ББК 67.71 DOI 10.52433/18178170_2023_11_61 EDN: ZRFCJZ
Елена Александровна Николенко, Ленинский районный суд г. Воронежа, судья г. Воронеж, Россия
Аннотация. Рассматриваются аспекты наставничества в судебной системе в отношении судей, впервые назначенных на должность. Отмечается актуальность этого института. Делается вывод о том, что наставничество в конечном итоге способствует повышению качества отправления правосудия и утверждению высокого авторитета судебной власти.
Ключевые слова: наставничество, судья, судебная система
Institution of Mentoring in the Judicial System
Elena Aleksandrovna Nikolenko, Leninsky District Court of Voronezh, Judge, Voronezh, Russia, mihinaelena@rambler.ru
Abstract. Aspects of mentoring in the judicial system in relation to the judges appointed for the first time are considered. Relevance of this institution is noted. It is concluded, that mentoring ultimately facilitates the qualitative improvement of administration of justice and ensures high authority of the judiciary.
Keywords: mentoring, judge, judicial system
Русские писатели Золотого и Серебряного веков в своих произведениях не раз касались вопросов судебной системы, зачастую критикуя существовавшую в их времена систему отправления правосудия, указывали не только на изъяны судопроизводства, применяемых норм и наказаний, но и на моральные, нравственные черты самих судей.
В историческом разрезе понимание статуса судьи и отношение к лицу, отправляющему правосудие, в нашем обществе с течением времени менялись. И если литераторы, как правило, описывали судей с укором, а некоторые пословицы, живущие в народе по сей день, практически обесценивали их роль, ставя под сомнение независимость судей, то сегодня, в эпоху активного развития гражданского правосознания, невозможно представить себе суд как закрытую структуру, которая может опираться на что-либо, кроме строгого соответствия законодательству и морально-этическим нормам.
Так как в последнее время наблюдается активное пополнение состава судейского корпуса молодыми кадрами, значительно возрастает потребность в более опытных судьях, способных помочь молодым судьям адаптироваться в новой должности, выступить своего рода наставниками.
Распоряжением Минпросвещения России от 25 декабря 2019 г. № Р-145 утверждена методология (целевая модель) наставничества обучающихся для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным, дополнительным общеобразовательным и программам среднего профессионального образования, в том числе с применением лучших практик обмена опытом между обучающимися, согласно которой под наставничеством понимается универсальная технология передачи опыта, знаний, формирования навыков, компетенций, метакомпетенций и ценностей через неформальное взаимообогащающее общение, основанное на доверии и партнерстве1.
Применительно к судебной системе наставничество может рассматриваться как процесс передачи опытным судьей впервые назначенному судье своих профессиональных знаний и судейского опыта, оказание помощи в процессе адаптации в должности, включая психологические и нравственные аспекты становления судьи, в закреплении теоретических знаний, применении их на практике, в том числе проведении подготовки по делу, ведении процессов, освоении методики составления судебных актов, а также формировании положительной модели поведения судьи, направленной на укрепление авторитета судебной власти.
1 Распоряжение Минпросвещения России от 25 декабря 2019 г. № Р-145 «Об утверждении методологии (целевой модели) наставничества обучающихся для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным, дополнительным общеобразовательным и программам среднего профессионального образования, в том числе с применением лучших практик обмена опытом между обучающимися» // Официальные документы в образовании. 2020. № 5.
Безусловно, гражданин, соответствующий требованиям Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации»2 (далее — Закон о статусе судей) и сдавший квалификационный экзамен на должность судьи, обладает наиболее обширными теоретическими знаниями в юриспруденции. Однако в условиях интенсивного законотворческого процесса с учетом разнообразия разрешаемых споров, огромного количества норм как федеральных законов, так и подзаконных нормативно-правовых актов, у впервые назначенного судьи может возникнуть вопрос о правильном применении либо толковании применяемых законов.
Стоит отметить, что на законодательном уровне институт наставничества в судебной системе не закреплен, но фактически он присутствует и проявляет себя в различных направлениях судебной деятельности.
Так, в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации Верховный Суд дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения, а Конституционный Суд проверяет конституционность законов и иных нормативных правовых актов, в том числе подлежащих применению судом в конкретном деле. Эта деятельность обладает определенными признаками наставничества по вопросам правоприменения на федеральном уровне.
На локальном уровне целям выработки и закрепления единообразного толкования, правоприменения способствуют проводимые совещания судей, учеба судебных коллегий судов областного звена, в ходе которых более опытные коллеги в ходе изучения и анализа судебной практики акцентируют внимание судей на необходимости правильного и единообразного толкования законов и их верного применения.
Положительным опытом нужно назвать закрепление мировых судей как судей, рассматривающих менее сложные категории дел, за наиболее опытными судьями соответствующего районного суда, которые в ходе проверки деятельности нижестоящих судей могут указать на выявленные недостатки и таким образом предотвратить их появление в дальнейшей деятельности судьи.
Также, на наш взгляд, полезно привлечение к осуществлению правосудия судей, находящихся в отставке, на основании пункта 1 ст. 71 Закона о статусе судей, поскольку их богатый профессиональный опыт, несомненно, положительно скажется на работе суда в целом.
В процессе передачи опыта менее опытному сотруднику всегда идет обогащение и наставника. Сам наставник, как правило, является не только эффективным и профессиональным судьей, но и прекрасным мотиватором, воспитателем и учителем молодых судей, у которого можно перенять достаточно полезного опыта для будущей карьеры.
2 Российская газета. 1992. 29 июля.
Наставничество можно рассматривать как одну из форм повышения не только профессиональных, но и морально-этических качеств впервые назначенных судей.
При рассмотрении вопроса передачи опыта, знаний, компетенций в судебной системе всегда возникает вопрос о соблюдении в этом процессе принципа независимости судьи. Согласно тексту присяги вступающий в должность судья опирается не только на обязательство осуществлять правосудие, подчиняясь лишь закону, но и на личные долг и совесть. При этом судья независим. Независимость, закрепленная и гарантированная Конституцией Российской Федерации3, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»4, Законом о статусе судей, базируется не только на неукоснительном следовании нормам права, но и на морально-этических качествах, личностных убеждениях и личностном восприятии своего положения в обществе и уровня ответственности перед обществом.
Вне зависимости от того, в какой структуре кандидат на должность судьи набирается профессионального опыта, осваивает процесс делопроизводства, на будущее восприятие его в этом статусе будет влиять живой представитель судейского сообщества.
3 См.: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202210060013 (дата обращения: 18 августа 2023 г.).
4 СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
Для государственного гражданского служащего судебной системы, как правило, модель поведения будущего судьи передается условным наставничеством либо от судьи, с которым происходит взаимодействие напрямую, либо от председателя суда. Это происходит потому, что, помимо образца поведения и профессионализма, транслируемого в ходе открытых судебных заседаний, определенное влияние на формирование модели идеального судьи оказывает внепроцессуальная и внетрудовая деятельность. Но, как и говорилось ранее, обязательного условия, что кандидат в судьи должен быть из судебной системы, нет. Поэтому образ судьи и образ себя как будущего судьи у каждого претендента свой. И этот образ в дальнейшем только корректируется индивидуальным толкованием Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г.5
Как следует из преамбулы этого Кодекса, судебная защита прав и свобод человека может быть обеспечена только компетентным и независимым правосудием, осуществляемым на началах справедливости и беспристрастности. Такое правосудие предполагает соблюдение каждым судьей правил профессиональной этики, честное и добросовестное исполнение своих обязанностей, проявление должной заботы о сохранении как своих личных чести и достоинства, так и достоинства и авторитета судебной власти.
В силу пункта 2 ст. 8 Кодекса судейской этики судья при рассмотрении дела обязан придерживаться независимой и беспристрастной позиции в отношении всех участников процесса. Он должен осуществлять судейские полномочия, исходя исключительно из оценки фактических и правовых обстоятельств дела, в соответствии с внутренним убеждением, уважая процессуальные права всех участвующих в деле лиц, независимо от какого-либо постороннего воздействия, давления, угроз или иного прямого или косвенного вмешательства в процесс рассмотрения дела, с какой бы стороны оно ни оказывалось и какими бы мотивами и целями ни было вызвано.
Объективность и беспристрастность судьи являются обязательными условиями надлежащего осуществления правосудия. Судья при исполнении своих полномочий и вне служебных отношений должен способствовать поддержанию уверенности общества и участников процесса в объективности и беспристрастности судьи и органов судебной власти. При исполнении своих профессиональных обязанностей в целях объективного рассмотрения дела судья должен быть свободен от каких-либо предпочтений, предубеждений или предвзятости и должен стремиться к исключению каких-либо сомнений в его беспристрастности (п. 1 ст. 9 Кодекса судейской этики).
В вопросах урегулирования конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий, а также вопросах дисциплины и судейской этики процесс наставничества могут поддержать советы судей. Сейчас Совет судей Российской Федерации в лице региональных советов дает заключения о наличии либо отсутствии конфликта интересов в определенной ситуации, соответствии поведения судьи требованиям Кодекса судейской этики.
5 Бюллетень актов по судебной системе. 2013. № 2.
Советы судей субъектов Российской Федерации могут организовать мероприятия, в которых впервые назначенные судьи смогут в рамках живого диалога поставить на обсуждение интересующие их вопросы морали, этики в поведении судьи как в процессе, так и во внепроцессуальной деятельности и услышать мнения опытных коллег. В рамках этих дискуссий на стадии начала исполнения полномочий судьи возможна превентивная корректировка поведения молодого судьи. К указанной деятельности также возможно привлечение судей, находящихся в отставке.
Таким образом, учитывая необходимость постоянного толкования и применения норм права, морали и этики как во время работы, так и в повседневной жизни, во избежание двусмысленности во всех возможных проявлениях внепроцессуальной деятельности, на наш взгляд, важно создание или в некоторых случаях поддержание неформального наставничества более опытных коллег над молодыми.
Актуальность наставничества подтверждается в том числе развитием и закреплением этого института на законодательном уровне для государственных гражданских служащих.
Подводя итог, можно сказать, что наставничество как своеобразная форма индивидуального либо коллективного обучения начинающих судей способствует передаче знаний и навыков, получению впервые назначенным судьей неоценимого опыта для дальнейшего наиболее эффективного отправления правосудия.
Наставничество значительно сокращает время адаптации впервые назначенных судей, мотивирует и помогает сформировать интерес к деятельности, профессиональному и личностному росту и развитию, что в конечном итоге способствует повышению качества отправления правосудия и утверждению высокого авторитета судебной власти.
В заключение хочу выразить благодарность руководителям, которые наставляли меня на пути от секретаря судебного заседания до федерального судьи, которые формировали живой интерес к работе в судебной системе, показали пример идеального судьи и дали направления для дальнейшего саморазвития в профессии.