10—11 апреля 2025 г. на площадке Алтайского филиала РАНХиГС в Барнауле состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Конституционные ценности и социальное предназначение правосудия». Организаторами мероприятия выступили Алтайский краевой суд, Правительство Алтайского края, Алтайский филиал Президентской академии и корпоративное издание «Судья».
Открыли мероприятия публичные лекции главного редактора журнала «Цивилист», начальника кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя кандидата юридических наук Альберта Тумакова «Правовая парадигма судебной защиты прав обладателя цифрового объекта» и профессора кафедры публичной политики и истории государства и права РУДН доктора юридических наук Марины Немытиной «Судебная реформа 1864 г. и традиции российского правосудия».
Защита гражданских прав — один из базовых институтов гражданского законодательства, нормы которого определяют порядок и способы защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав.
«Трансформация гражданского оборота, произошедшая по причине цифровизации социальных отношений, не только породила новые объекты гражданского оборота (например, цифровые права), но и поставила перед теорией гражданского права некоторые вопросы, к числу которых относится вопрос о том, по каким основаниям начинают работать существующие механизмы защиты субъективных прав для прав, возникающих в цифровой среде, и отличаются ли эти основания от традиционно известных механизмов», — сказал Альберт Тумаков в своей лекции.
Спикер указал на то, что из содержания статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что судебная защита гражданских прав осуществляется независимо от того, имеется ли соответствующее указание в применимом законодательстве. «В части цифрового имущества с учетом определенной незавершенности правового регулирования этот принцип имеет большое значение, хотя в отдельных случаях он применяется с ограничениями (речь идет о декларировании факта владения цифровой валютой как необходимого условия судебной защиты)», — отметил он.
В профессиональном сообществе российских юристов еще в дореволюционный период сложилась традиция отмечать круглые даты, связанные с введением в действие Судебных уставов. В продолжение этой традиции в 2024 году российские юристы отметили 160-летний юбилей судебной реформы Александра II. Это событие придало импульс научным исследованиям — ему посвящались проходившие на разных площадках конференции, вышли в свет публикации, в круге авторов которых те, кто давно и пристально занимается данной проблематикой (К.П. Краковский, С.В. Лонская, А.А. Демичев, Н.Н. Ефремова, Т.Н. Ильина), есть и новые имена исследователей.
Памятная дата в истории заставила в очередной раз обратиться к отечественному опыту судебного реформирования и традициям российского правосудия и оценить их влияние на общество и государство в прошлом и настоящем. Речь идет об исторической преемственности форм юридической деятельности, институтов права и государства.
«Очевидным является то, что заложенные в Судебных уставах 20 ноября 1864 г. принципы, институты и конструкции — это не только наше прошлое, но и наше настоящее. В ходе начатой в 90-е годы ХХ века судебной реформы в Россию после 70-летнего перерыва вернулись такие институты, как независимость и несменяемость судей, суд присяжных, мировая юстиция, более широко и последовательно по сравнению с советским периодом нашей истории стали применяться принципы гласности, состязательности, презумпция невиновности, право на судебную защиту.
Действуя во взаимосвязи друг с другом и представляя собой целостный организм, эти конституционные по своей природе принципы и институты обрисовывают контуры современного российского правосудия. Определяя юридическую жизнь в Российской Федерации, они в то же время нуждаются в постоянном совершенствовании. В этом контексте я бы обратила особое внимание на институт присяжных заседателей и принцип состязательности, нуждающиеся в последовательном воплощении», — отметила Марина Немытина в своей публичной лекции.
Открывая заседание медиаклуба журнала «Судья», председатель Алтайского краевого суда Эдуард Ермаков отметил положительную тенденцию развития взаимодействия СМИ региона с судами в последние годы, а также рассказал об основных мероприятиях, проводимых совместно с представителями журналистского сообщества:
«В апреле 2024 года проведен круглый стол «Суды и СМИ: проблемы и перспективы взаимодействия». Площадкой мероприятия стал Алтайский филиал РАНХиГС.
21 июня 2024 года состоялся единый день открытых дверей в судах Алтайского края для журналистов в формате пресс-тура. В мероприятии приняли участие около 100 журналистов, которые имели возможность задать интересующие их вопросы председателям судов, представителям судейского корпуса, руководителям структурных подразделений, работникам судов и судебных участков мировых судей Алтайского края».
Эдуард Ермаков подчеркнул, что объединенная пресс-служба судов Алтайского края ориентирована на результативное взаимодействие со СМИ региона: «Журналисты знают об открытости судебной системы края и тоже проявляют заинтересованность в эффективном взаимодействии».
Руководитель объединенной пресс-службы судов Алтайского края Алина Бердоносова рассказала о принципах и отличиях новостного наполнения лент в социальной сети «ВКонтакте» и Telegram-канале пресс-службы:
«Контент в Telegram-канале пресс-службы ориентирован на журналистов, которым интересны новости о делах, вызывающих общественный интерес. В этой соцсети мы размещаем информацию о важных событиях судейского сообщества региона и страны.
Остальные новости направлены на аудиторию во «ВКонтакте». Для удобства пользования страницей разработана классификация информации по рубрикам: «Дела судебные», «Мероприятия», «Фемида в лицах». В публикациях легко ориентироваться по хештегам с наименованиями судов Алтайского края».
Заместитель главного редактора журнала «Судья» Елена Поворова предложила участникам медиаклуба — представителям судейского сообщества Алтайского края и СМИ, председателям районных судов Барнаула и Новоалтайска, ответственным за работу со СМИ и общественностью в судах, обсудить ряд тем и актуальных вопросов:
— как судебная власть представлена в печатных СМИ и соцсетях: взгляд со стороны журналистов;
— что и в каком виде хотят получать СМИ от судов;
— каким видится бренд-медиа судебной власти;
— как должен выглядеть эффективный текст для соцсетей и печатных СМИ;
— этические аспекты ведения соцсетей судами, судьями и сотрудниками аппаратов судов;
— взаимоотношения журналистов с пресс-секретарями судов: ожидания и реальность;
— председатель суда и главный редактор: разговор без галстуков;
— доверие, авторитет к судебной власти vs искусственный интеллект. Что изменится в обществе в отношении судов при введении ИИ?
Елена Поворова призвала обратить внимание на современные технологии донесения информации: «Освещение в социальных сетях решений судебной власти дает возможность расширять аудиторию. Право и права интересны всем».
Председатель Тюменского областного суда Вячеслав Антропов отметил, что встреча с журналистами Алтайского края в рамках медиаклуба журнала «Судья» стала очень познавательной:
«Взаимодействие между судейским сообществом края и СМИ строится на принципах открытости и гласности правосудия. Коллеги организуют конкурсы профессионального мастерства на лучшее освещение судебной системы в СМИ, стремятся оперативно отвечать на запросы журналистов. У официальной страницы объединенной пресс-службы судов Алтайского края в Telegram более 2300 подписчиков, что очень хорошо для молодой пресс-службы.
Как член Комиссии Совета судей Российской Федерации по связям с государственными органами, общественными организациями и СМИ, расскажу, что во всех субъектах страны председатели судов стремятся к конструктивному диалогу с прессой. Создаются объединенные пресс-службы субъектов для максимально удобного и профессионального сотрудничества судов и СМИ. Например, объединенная пресс-служба судебной системы Тюменской области организует пресс-конференции, брифинги, деловые завтраки, конкурсы для журналистов.
Судебная система Российской Федерации практикует почти все известные форматы мероприятий с участием СМИ. Конечно, в рамках действующего российского законодательства. Ведь у прессы и служителей Фемиды одна цель — сделать максимально доступной для наших граждан информацию о работе судебной системы, об ее открытости. А основной приоритет судейского сообщества — защита законных интересов граждан и юридических лиц. В этом плане наши алтайские коллеги идут в ногу со временем, у них есть чему поучиться».
И.о. заведующего кафедрой медиакоммуникаций, русского языка и риторики Алтайского филиала РАНХиГС кандидат филологических наук Артем Шмаков отметил, что заседание медиаклуба журнала «Судья» стало продолжением постоянного взаимодействия судов Алтайского края, СМИ региона и Алтайского филиала Президентской академии: «Результат сегодняшней встречи — договоренность о проведении на площадке Алтайского филиала РАНХиГС обучающих семинаров для журналистов, работающих с предоставляемой судами информацией».
Начальник управления печати и массовых коммуникаций Алтайского края Вячеслав Киричук поделился своим мнением о медиаклубе: «Данные мероприятия, безусловно, нужны и полезны для обеих сторон — судебной системы и представителей СМИ. Ценен формат проведения без регламента и соблюдения официального тона. Он позволил вести диалог именно о насущных и интересных темах, слыша друг друга».
Участники медиаклуба определили перспективы будущего взаимодействия в целях достижения гармонизации отношений судебной власти и общества, обозначили планы сотрудничества судов со СМИ региона на ближайшее время.
11 апреля 2025 г. губернатор Алтайского края Виктор Томенко открыл пленарное заседание Всероссийской научно-практической конференции «Конституционные ценности и социальное предназначение правосудия», второй день которой проходил на площадке Алтайского филиала Президентской академии в Барнауле. Он обратил внимание участников мероприятия на то, что вопросы, которые обсуждаются на конференции, имеют значение не только для профессионалов. Они важны для всех жителей страны, ведь речь идет об эффективности защиты их прав:
«Все решения органов власти проходят обязательную правовую экспертизу. Важны и соответствие их законодательству всех уровней, и справедливость по отношению к каждому человеку, интересы которого могут затрагивать решения.
Растущая нагрузка на мировых судей говорит о востребованности этого института. Поэтому постепенно расширяем штат, чтобы вопросы, волнующие жителей края, решались быстрее.
Важный аспект — цифровизация различных систем, в том числе это касается передачи данных. Поэтапно внедряем в работу судей новые технологии. В том числе с учетом высокой стоимости этих работ по возможности привлекаем федеральное финансирование».
Заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Сергей Грызыхин на пленарном заседании сказал: «Конституция Российской Федерации действует 31 год. Все эти годы Основной закон утвержденной системы важнейших ценностей общества обеспечивает целостность нашей страны. Конституционные установки служат правовым фундаментом для развития государства. С учетом баланса частных и публичных интересов они должны быть как в научной, так и в правоприменительной деятельности».
Председатель Алтайского краевого Законодательного собрания Александр Романенко обратил внимание участников конференции на важность основной функции судебной власти — разрешение спорных правовых ситуаций и правовых конфликтов:
«Значительный объем законотворческой работы в последнее время связан с конституционным принципом единства системы публичной власти. В краевом парламенте началась работа по реализации положений нового федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления…»
Мы готовы привлечь к этой работе и представителей научного сообщества края. А работа предстоит большая, и для нас важно не только принять новые законы, но и совместно с исполнительной властью региона выработать механизм их реализации, в том числе перераспределить полномочия по вопросам местного значения».
Председатель Алтайского краевого суда Эдуард Ермаков подчеркнул, что сегодня российская судебная система выступает как наиболее социально ориентированный и открытый институт власти:
«Конституция Российской Федерации закрепляет принцип социального государства и комплекс основных социальных прав: право на социальное обеспечение, на труд, на защиту трудовых прав, на объединение в профессиональные союзы, на образование, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на жилище.
Это первая конференция на площадке Алтайского филиала РАНХиГС, докладчиками, участниками дискуссии и слушателями на которой станут представители Верховного Суда Российской Федерации, Совета судей России, федеральные судьи из многих регионов, представители органов государственной власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления, общественных организаций, а также ученые, преподаватели и практики».
Председатель Совета судей Российской Федерации Виктор Момотов обратился к участникам и гостям конференции с приветственным словом:
«Статус социального государства предполагает, что главной ценностью является человек, его права и свободы. Одной из приоритетных задач для правосудия является обеспечение фактического равенства сторон в процессе (например, в ситуации, когда слабая сторона ведет себя пассивно, потому что не знает, на какие факты нужно сослаться и какие доказательства представить суду).
Со стороны судебной власти необходимо повышенное внимание к вопросам защиты социальных прав. Особую роль играет Верховный Суд Российской Федерации, который ориентирует суды на недопустимость формального подхода при разрешении вопросов, связанных с реализацией социальных прав.
Нужно учитывать конкретную жизненную ситуацию, в которой находится гражданин. Формальные причины (например, неправильное оформление документов) не должны быть препятствием для реализации социальных прав».
Председатель Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, председатель Комиссии Совета судей России по взаимодействию с советами судей субъектов Российской Федерации Марина Алексина рассказала о роли советов судей в правовом просвещении молодого поколения:
«Развитие правового государства требует высокого уровня правового просвещения. Представители судебной власти активно работают над этим, распространяя среди молодого поколения знания о праве и профессии юриста. Каждый год появляются новые формы и методы работы с молодым поколением.
Основными целями работы с молодым поколением являются формирование правовой культуры, уважительное отношение к закону, правам человека и свободе личности, а также привлечение молодых людей в профессию».
Марина Алексина подчеркнула, что с каждым годом мероприятия и проекты по правовому просвещению приобретают более широкую значимость, в них вовлекается все больше молодежи: «Мероприятия активно освещаются в СМИ и на официальных сайтах судов. Судьи с большой инициативой участвуют в формировании юридической грамотности у молодого поколения, что, в свою очередь, способствует повышению доверия к судебной власти. А главное — это возможность заинтересовать и привлечь в профессию судьи достойных и квалифицированных молодых людей».
На пленарном заседании конференции декан юридического факультета, заведующий кафедрой конституционного права, директор НИИ проблем государственного языка Санкт-Петербургского государственного университета кандидат юридических наук Сергей Белов рассказал о нормах, принципах и ценностях в основаниях судебных решений: «Ценности становятся категорией действующего права. На них все чаще ссылаются суды, прежде всего конституционные. Однако правовая теория ценности пока не признает, среди понятий юридической догматики ценности не фигурируют, а оттого четкое понимание, что это и какую роль они играют в правовом регулировании, не сложилось. Многие полны скепсиса в их отношении».
По мнению Сергея Белова, если анализировать реальное бытие ценностей в праве, можно сформулировать ряд проблемных вопросов, ответы на которые ведут к созданию догмы правовых (или как минимум конституционно-правовых) ценностей:
— есть ли в праве категории, которые применяются судами, но не имеют характера правовых норм и принципов?
— являются ли ценности категорией, способной подменять правовые нормы и принципы (выступать вместо них)? может ли норма права быть названа правовой ценностью?
— ценности выступают наравне с нормами и принципами или стоят за ними?
— существует ли исчерпывающий каталог конституционно-правовых ценностей?
— каков механизм применения ценностей судами — конституционными и другими? каковы функции ценностей в правовом регулировании, применяемом судами в конкретных делах? вместе с правовыми нормами и принципами (в дополнение к ним) или вместо норм и принципов?
Судья Арбитражного суда Поволжского округа кандидат юридических наук Азат Хисамов затронул в своем докладе тему цифрового этикета и тенденции его интеграции в правоприменительную деятельность: «В современных условиях широкого использования информационных технологий в процессе правоприменительной деятельности особое значение приобретают обеспечение комплексного сочетания элементов культуры судебного процесса и формирование основных правил и принципов сетевого (цифрового) этикета при проведении судебных заседаний с использованием системы веб-конференции».
Азат Хисамов заключил, что повсеместное внедрение информационных технологий в правоприменительную деятельность судов предполагает расширение сферы правового регулирования процессуальных правоотношений между судом и участниками процесса путем включения в механизм правового регулирования инструментов, формирующих этикет цифрового взаимодействия, в целях обеспечения высокого уровня культуры судопроизводства.
Заместитель председателя Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кандидат юридических наук Евгений Черемисин в своем выступлении сказал:
«Как государственная пошлина повлияет на судебную культуру рассмотрения дел, покажет время. Но снижение количества «пустых» исков и жалоб должно менять ее в лучшую сторону. И дело здесь даже не в том, что их будет меньше в количественном выражении, а в том, что в судах будут присутствовать те, кто реально нуждается в правозащите.
Если сизифов труд правосудия будет исключен, степень осмысленности судебного дела неизбежно повысится, что повлечет и улучшение судебной культуры рассмотрения дел».
Критерием качества работы отдельно взятых органов публичной власти и их должностных лиц, одним из показателей эффективности их работы в новой пошлинной реальности должно, по мнению Евгения Черемисина, являться количество удовлетворенных административных исков, по которым они выступали административными ответчиками, а также суммы взысканных в пользу административных истцов за счет бюджетов судебных расходов, включая расходы по уплате государственной пошлины: «Необходимость следить за этим показателем, минимизировать бюджетные судебные расходы должна улучшать качество работы органов публичной власти и должностных лиц. Количество же административных исков граждан и организаций в идеале должно быть обратно пропорционально качеству работы публичной власти».
Далее работа конференции продолжилась в рамках шести секций:
1) «Конституционное правосудие в механизме защиты конституционных ценностей Российской Федерации»;
2) «Защита конституционных ценностей в разрешении судами публично-правовых споров»;
3) «Конституционные ценности Российской Федерации в условиях цифровизации экономики и правового регулирования общественных отношений»;
4) «Меры уголовного и уголовно-процессуального регулирования как гарантия реализации конституционных ценностей в Российской Федерации»;
5) «Русский язык как конституционная ценность»;
6) «Социальное партнерство и уважение человека труда как конституционная гарантия повышения качества жизни населения».
Заместитель главного редактора журнала «Судья» кандидат юридических наук Елена Поворова выступила одним из модераторов секции «Конституционное правосудие в механизме защиты конституционных ценностей Российской Федерации». «Основными вопросами для обсуждения стали конституционные ценности в механизме правового регулирования Российской Федерации, конституционное правосудие как гарантия реализации конституционных ценностей в правовой системе России, а также роль конституционного правосудия в развитии гражданского общества в России», — рассказала она.
Заведующий Центром судебного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации Николай Бондарь выступил с докладом в рамках секции 1 и рассказал о равенстве и справедливости как базовых конституционных ценностях правосудия: «Применительно к принципам равенства и справедливости в решениях Конституционного Суда Российской Федерации содержатся положения и выводы, имеющие значение принципиальной юридической аргументации с точки зрения придания конституционного смысла или приведения в соответствие с требованиями Конституции норм отраслевого социального законодательства. На уровне требований равенства и справедливости особенно важным является поиск баланса интересов и несовпадающих, а порой и противостоящих ценностей. Решение этих проблем — важная задача конституционного правосудия».
Говоря об актуальных проблемах защиты интересов государства, председатель Арбитражного суда Московской области доктор юридических наук Андрей Соловьев подчеркнул: «Защита интересов государства не может быть противопоставлена общественным интересам, следовательно, она непосредственно направлена на защиту прав и свобод личности. Государство, защищая свои интересы, фактически представляет все общество».
Он также рассказал, что в Арбитражном суде Московской области рассматривается значительное количество дел, связанных с обеспечением охраны государственных интересов: «В качестве примера можно привести следующие категории споров: о возмещении вреда, причиненного окружающей среде; о взыскании обязательных платежей и санкций налоговыми органами и внебюджетными фондами; о привлечении к административной ответственности; споры, вытекающие из договоров для обеспечения государственных и муниципальных нужд; и пр.».
Председатель Квалификационной коллегии судей Волгоградской области Ольга Маргиева выступила одним из модераторов секции «Защита конституционных ценностей в разрешении судами публично-правовых споров». Участники секции обсудили следующие темы:
— тенденции развития административного судопроизводства;
— судебная защита прав граждан при рассмотрении дел об административных правонарушениях и дел об оспаривании законности действий органов публичной власти;
— новеллы законодательства о взаимодействии суда и прокуратуры в обеспечении реализации принципа законности в Российской Федерации;
— формирование квалифицированного судейского корпуса как условие реализации конституционных ценностей Российской Федерации.
Доцент кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета доктор юридических наук, профессор Алексей Должиков посвятил свое выступление проблеме деления на публичное и частное право в России. Эта проблема рассматривается на примере антикоррупционных гражданских исков. Основываясь на анализе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и практики судов общей юрисдикции, он обратил внимание на временную, персональную и предметную сферу действия законодательства о противодействии коррупции, включая институт контроля за доходами и расходами (активами) лиц, выполняющих публичные функции.
Алексей Должиков обосновал позицию о том, что обращение имущества в доход государства в связи с коррупционными правонарушениями нужно признать институтом публичного права внутри отношений, регулируемых гражданским законодательством. Спикер пришел к следующему выводу:
«Гражданское законодательство, регулируя горизонтальные отношения, не может устанавливать элементы коррупционного правонарушения, в том числе определять состав его субъектов. Государственные служащие и лица, замещающие государственные должности, просто не входят в круг участников гражданских отношений. Иначе гражданское право превращалось бы в отрасль публичного права.
Соответственно, предусмотренный законодательством о противодействии коррупции институт контроля за активами следует признать разновидностью административной процедуры, которая охватывает лиц, наделенных публичными функциями (государственные служащие; лица, замещающие государственные должности; иные лица с публичными функциями). Антикоррупционные иски прокуратуры нельзя считать частью гражданского процессуального законодательства в связи с отсутствием действительного равенства участников соответствующих материальных отношений».
Ольга Маргиева посвятила свое выступление вопросу обжалования в порядке административного судопроизводства решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей к дисциплинарной ответственности: «Данная сфера деятельности квалификационных коллегий судей вызывает особый интерес у общественности, поскольку касается вопросов привлечения к ответственности носителей судебной власти, т.е. лиц, наделенных особым конституционно-правовым статусом».
Весь мир стоит на пути цифровизации. Причем цифровой трансформации подвергаются самые разные сферы деятельности государства и общества. Председатель Арбитражного суда Республики Башкортостан кандидат юридических наук Николай Архиереев выступил одним из модераторов секции «Конституционные ценности Российской Федерации в условиях цифровизации экономики и правового регулирования общественных отношений». Основные вопросы, которые обсудили участники секции:
— трансформация российского государства, и право в условиях цифровизации;
— права и свободы человека в условиях цифровизации;
— правое регулирование экономических отношений в условиях цифровизации.
Николай Архиереев напомнил, что одной из целей национального развития России является цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы:
«В России с 2018 по 2024 год действовала Национальная программа «Цифровая экономика», логическим продолжением которой стал национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства».
Одним из важных направлений цифровой трансформации государства является правовое обеспечение информационной безопасности, включая кибербезопасность и развитие соответствующей инфраструктуры».
Председатель Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, председатель Комиссии Совета судей России по взаимодействию с советами судей субъектов Российской Федерации Марина Алексина выступила одним из модераторов секции «Меры уголовного и уголовно-процессуального регулирования как гарантия реализации конституционных ценностей в Российской Федерации». Ее участники выбрали следующие темы для дискуссий:
— реализация конституционных ценностей в деятельности правоохранительных органов;
— отражение конституционных ценностей в положениях процессуального законодательства Российской Федерации;
— уголовно-правовая политика и конституционные ценности Российской Федерации.
Судья Алтайского краевого суда Евгений Авдеев рассмотрел в своем докладе конституционные ценности как основу уголовного правосудия: «Категория ценностей в уголовном судопроизводстве имеет не только научное содержание, например понять суть права, выявить недостатки юридической техники и смысла закона. Нормы-принципы, установки, идеи, идеалы, стандарты как родовые понятия, используемые наукой для определения конституционных ценностей, наполнены прежде всего практическим смыслом. Это прямое регулирование отношений в сфере уголовного правосудия позволяет разрешать правовые конфликты и противоречия. Именно поэтому считается, что конституционные ценности — это приоритеты, которые имеют первоочередное значение в судопроизводстве».
Материалы конференции будут опубликованы в ближайших номерах журналов «Судья» и «Российская юстиция».
Фото: Алтайский филиал РАНХиГС, объединенная пресс-служба судов Алтайского края, пресс-служба Арбитражного суда Московской области.