В марте 2025 года в Нижнем Новгороде прошел Всероссийский междисциплинарный круглый стол «Право и психиатрия». О специфике и актуальности темы, об участии судейского корпуса в обсуждении названной проблематики мы поговорили с одним из соорганизаторов мероприятия — председателем Нижегородского областного суда, председателем Дисциплинарной комиссии Совета судей Российской Федерации Вячеславом Ивановичем Поправко.
Уважаемый Вячеслав Иванович! Открывая круглый стол и приветствуя его участников, Вы сказали, что в рамках мероприятия будет обсуждаться «важная и деликатная тема, вызывающая одновременно интерес и обеспокоенность у представителей правоохранительных и силовых структур, ученых и практикующих специалистов, общественности». Поясните, пожалуйста, почему возникла подобная обеспокоенность?
Прежде всего потому, что зачастую бывает очень трудно найти необходимый баланс между различными конституционными постулатами в случаях, когда они вступают в противоречие друг с другом. Как мы с Вами хорошо знаем, согласно Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.
Важно, что эта обязанность транслируется именно в конституционных положениях, закрепляющих направленность политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану достоинства личности (ст. 7, 21 Конституции РФ). В этом же ряду стоят положения, закрепляющие право каждого на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23); на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Эти концепты не могут рассматриваться в отрыве от нормы части 3 ст. 17 Конституции РФ о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Как соблюсти баланс при реализации этих положений Основного закона страны — главный вопрос всех органов государственной власти, включая судебную. Именно на суде в силу положений статьи 46 Конституции РФ лежит обязанность по судебной защите прав и свобод человека и гражданина.
Решение вопроса пропорциональности обеспечения справедливого баланса между дозволением и необходимостью ограничения, а в некоторых случаях пресечения (превентивного предупреждения) — залог благополучия индивидуума и общества.
Однако в этом случае, как и в любом другом при ограничении основных прав и свобод человека и гражданина, поставить точку правомочен только суд. В этом незыблемая гарантия правового государства.
Нижегородский областной суд на круглом столе представляли три докладчика, один из которых рассматривает уголовные дела по первой инстанции, второй — в апелляционном порядке, третий специализируется на рассмотрении гражданских дел. Такое широкое представительство обычная практика или этого требовала специфика темы?
Участие представителей Нижегородского областного суда на различных дискуссионных площадках является традиционным и обоснованным, поскольку в нем работают судьи, имеющие научные звания и степени, преподаватели юридических дисциплин ведущих вузов Приволжского региона. Синтез науки и практики — это тот показатель, который характеризует подход каждого судьи не только к разрешению конкретных дел, но и видению общей проблематики. Об этом свидетельствуют как темы заявленных к обсуждению докладов, так и их внутреннее содержание. Кратко обозначим их.
Судья Нижегородского областного суда Екатерина Николаевна Кислиденко в своем докладе обратила внимание на следующее. Действующее законодательство, безусловно, регулирует реализацию прав и интересов как лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе в рамках производства о применении принудительной меры медицинского характера, так и потерпевших от преступлений, общественно опасных деяний, запрещенных уголовным законом под угрозой наказания.
Вместе с тем фактура дел зачастую позволяет судить о том, что трагедии в виде тяжелых последствий, в том числе смертельных исходов, можно было бы избежать, заметь мы вовремя признаки деструктивного поведения человека. Внимательность, неравнодушие, умеренная настороженность и заблаговременная осмотрительность помогают во многих случаях избежать печальных результатов.
Сегодня, к сожалению, приходится констатировать, что механизмы, позволяющие предотвратить противоправное поведение лиц, страдающих психическими расстройствами, в полной мере не работают.
В связи с этим являются актуальными вопросы как общего характера (например, установления действенного и своевременного взаимодействия частных клиник, государственных лечебных учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, и правоохранительных органов), так и частного (например, передачи актуальных данных в соответствующее государственное медицинское учреждение между регионами).
Судья Нижегородского областного суда Максим Константинович Игнатов, говоря об особенностях судебного разбирательства уголовных дел с участием лиц, страдающих психическими заболеваниями, констатировал, что не является новостью неудовлетворенность практиков законодательной регламентацией применения и исполнения принудительных мер медицинского характера, которая вызвана несовершенством юридических конструкций как в части соотнесения их между собой, так и в части пробельности нормативно-правовых актов. Речь идет о проблеме законодательного урегулирования. Например, можно говорить о проблемах розыска и доставления госпитализируемых лиц в медицинские учреждения; применения принудительных мер медицинского характера в отношении осужденных к принудительным работам, аресту, лишению свободы; процедуры применения принудительных мер медицинского характера после вынесения постановления суда.
В этом же контексте заслуживают внимания и совместные заявления теоретиков и практиков о необходимости расширения перечня содержащихся в статье 434 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве о применении принудительных мер медицинского характера.
Председатель судебного состава Нижегородского областного суда Антон Сергеевич Симагин в своем выступлении подчеркнул, что сейчас как никогда являются актуальными вопросы о соотношении в гражданском судопроизводстве таких презумпций, как добросовестность участников гражданских правоотношений и их психическое здоровье; совершенствовании процессуальных механизмов обеспечения повышенного уровня защиты лиц с особенностями психического состояния; об устранении пробелов в регулировании гражданских правоотношений, касающихся вопросов гражданско-правовой ответственности лиц, ограниченных в дееспособности; о значении заключения судебной экспертизы в диалектическом единстве медицинского и юридического критериев; дополнительной правовой дифференциации категорий лиц с особенностями психического состояния, определяющей различный объем их гражданских прав и обязанностей, а также ответственности указанных лиц за действия (бездействие), влекущие юридические последствия.
Такое погружение в тему требует не только практического опыта, но и глубоких научных познаний. Вы поддерживаете занятие научной деятельностью судьями Нижегородского областного суда?
Безусловно. Стремление судей-практиков заниматься научно-исследовательской и педагогической деятельностью, на наш взгляд, не только способствует сближению теории и практики, но и дает синергетический эффект.
Не могу не отметить, что по состоянию на апрель 2025 года 12 судей областного суда имеют ученые степени кандидата юридических наук. Коллеги защищают диссертации по самым разным актуальным темам правовой науки, предусмотренным паспортом научных специальностей. Одна из последних диссертаций, защищенных в 2024 году, была посвящена проблематике обеспечительных мер в праве.
Представители судейского сообщества региона взаимодействуют с ведущими вузами, осуществляющими подготовку юристов. В чем выражается такое сотрудничество?
Наиболее тесные узы связывают Нижегородский областной суд с Приволжским филиалом Российского государственного университета правосудия им. В.М. Лебедева. Совместно мы проводим научно-практические мероприятия различного уровня, учреждаем конкурсы, реализуем проекты для студентов. В числе последних круглые столы «Право и психиатрия», «Генезис образа судьи», научно-практическая конференция «Юридический процесс в России», Всероссийский конкурс памяти В.М. Лебедева.
Очень полезным для студентов оказался практико-ориентированный интерактивный проект «Познаю мир правосудия». Он предполагает погружение учащихся выпускных курсов бакалавриата и специалитета в реалии судебной деятельности и предусматривает три этапа: ситуационный анализ по конкретной фабуле дела; подготовку судебного акта; присутствие на судебном заседании и рефлексию.
С целью усиления практической составляющей в подготовке студентов еще в 2022 году было подписано дополнительное соглашение между вузом и Нижегородским областным судом о сотрудничестве в области деятельности кафедры гражданского процессуального права. И сегодня у студентов университета есть возможность проходить обучение и практическую подготовку в том числе на базе областного суда, районных (городских) и межрайонных судов.
В течение 2023 года в рамках изучения дисциплин специализации студенты посещали судебные заседания в Нижегородском, Приокском, Автозаводском районных судах с предварительным и последующим обсуждением процессуальных особенностей производства по гражданским, уголовным делам, задавали вопросы судье, прокурору, защитнику.
Судьи областного суда традиционно принимают участие в работе жюри на студенческих олимпиадах, модельных судебных процессах.
Руководство областного суда возглавляет в Приволжском филиале работу государственных экзаменационных комиссий. Это позволяет нам сформировать представление об уровне подготовки выпускников, произвести отбор и пригласить на собеседование студентов, показавших высокий уровень профессиональных компетенций. После издания приказа о выпуске студентов председатели государственных экзаменационных комиссий принимают участие в торжественной церемонии вручения дипломов выпускникам.
Кроме того, на базе Российского государственного университета правосудия реализуются программы повышения квалификации судей и работников аппаратов судов.
Надо сказать, мы не ограничиваемся нашим профильным вузом, дружественные взаимоотношения связывают нас и с другими высшими учебными заведениями. Так, курсанты Нижегородской академии МВД — частые гости в районных (городских) судах общей юрисдикции области, а судьи этих судов, в свою очередь, традиционно участвуют в работе жюри различных модельных судебных процессов, проходящих на площадке академии.
Приведу еще один пример плодотворного сотрудничества. Доктор юридических наук профессор, заведующая кафедрой судебной и прокурорской деятельности Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского Надежда Иосифовна Биюшкина — член редакционного совета «Судебного вестника Нижегородской области», автор книги по проблематике создания судебной системы Нижегородского региона, выпущенной к 75-летию Нижегородского областного суда, выступила в 2023 году рецензентом книги «История пишется сегодня», изданной к 85-летнему юбилею Нижегородского областного суда.
В прошлом году видеоинтервью с Надеждой Иосифовной, посвященное специфике подготовки научно-исторических статей, вышедшее в рамках новой рубрики журнала «Судебный вестник Нижегородской области», — «Правосудие вне времени: листая архивы», было опубликовано нашей объединенной пресс-службой на официальных информационных площадках.
Сейчас Надежда Иосифовна работает в авторском коллективе новой книги Нижегородского областного суда «Вспомним всех поименно» к юбилею Победы.
Вячеслав Иванович, на X Всероссийском съезде судей утвержден новый состав Дисциплинарной комиссии Совета судей Российской Федерации. Вы не только вошли в состав Комиссии, но и возглавили ее. Какие принципы деятельности Комиссии представляются Вам приоритетными?
Одним из основных принципов нашей деятельности является защита судей от попыток незаконного воздействия на них со стороны участников процессов, цель которых — добиться благоприятного для них, но чаще всего не основанного на нормах закона судебного решения.
Расскажите о результатах работы Дисциплинарной комиссии за последние два года.
За период с 1 декабря 2022 г. по март 2025 г. в Дисциплинарную комиссию Совета судей Российской Федерации поступило 1851 обращение, из них рассмотрено 1804. Из общего количества рассмотренных жалоб около 5% не относятся к компетенции Совета судей Российской Федерации либо содержат оскорбительные выражения, требования о разъяснении действующего законодательства, носят анонимный характер.
Из остального количества рассмотренных обращений доводы более 50% жалоб связаны с нарушениями, по мнению заявителей, требований действующего законодательства при рассмотрении руководством судов или органов судейского сообщества жалоб и обращений. Около трети рассмотренных обращений носят процессуальный характер, т.е. содержат доводы, сводящиеся к несогласию с процессуальной деятельностью судей и принятыми ими судебными актами. Пятая часть рассмотренных обращений содержит доводы о предполагаемых заявителями фактах нарушений судьями Кодекса судейской этики.
За период р аботы Дисциплинарной комиссии с декабря 2022 года принято 31 заключение по результатам проведения проверок: в 10 случаях Комиссия признала отсутствие в действиях судей признаков дисциплинарного проступка и, ограничившись обсуждением этого вопроса, не передавала материалы проверок для рассмотрения на Президиум Совета судей Российской Федерации, в остальных случаях Комиссия, признав доводы жалоб, обращений обоснованными (частично или полностью), принимала решение о наличии в действиях судьи дисциплинарного проступка с последующим направлением материалов на рассмотрение Президиума Совета судей Российской Федерации.
Как видим, только в 21 случае из более чем 1800 обращений были установлены факты нарушения судьями норм Кодекса судейской этики. Основные нарушения сводятся к следующему: нарушение норм действующего законодательства, внепроцессуальное общение с участниками процесса, неэтичное поведение в быту. Практика показывает, что подобные нарушения допускаются судьями, которые снизили требования к себе как в процессе профессиональной деятельности, так и вне рамок осуществления правосудия.
Работа Дисциплинарной комиссии предполагает взаимодействие с другими комиссиями?
Конечно. Наша работа так или иначе переплетается с работой всех комиссий Совета судей России. Однако основное взаимодействие строится с комиссиями по совершенствованию законодательства, по этике, по реализации мероприятий по противодействию коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий.
К примеру, с февраля 2025 года я вошел в рабочую группу для совместной разработки рекомендаций, позволяющих разграничить судебную ошибку и дисциплинарный проступок при рассмотрении жалоб и сообщений, содержащих сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка.
Члены Дисциплинарной комиссии постоянно высказывают свои позиции по различным вопросам, возникающим в деятельности других комиссий.
Вячеслав Иванович, как Вы расцениваете степень информационной открытости судов общей юрисдикции Нижегородской области?
В нашем регионе создана и успешно функционирует объединенная пресс-служба судов общей юрисдикции, которая активно наполняет новостную ленту сайта областного суда и судов области, ведет канал на Rutube, официальную страницу областного суда «ВКонтакте». С декабря 2022 года к нашему сообществу «ВКонтакте» присоединилось более 2500 человек. За этот период мы разместили более 1100 постов и 600 видеоматериалов по итогам судебных процессов и знаковых для судейского сообщества событий. По количеству видеороликов в социальной сети «ВКонтакте» мы без преувеличения занимаем лидирующее положение в кассационном округе.
Дважды в год выходит журнал судейского сообщества региона «Судебный вестник Нижегородской области», до сих пор нам удавалось издавать его не только в электронном, но и, что очень важно, в печатном формате. Посетители суда с неизменным интересом знакомятся с ним на втором этаже областного суда, в галерее журнала. А гостям сайта и страницы «ВКонтакте» доступен электронный вид.
В прошлом году мы отметили 20-летний юбилей журнала: на площадке областного суда прошел круглый стол «Гармонизация отношений судебной власти и общества: к пятилетию Концепции информационной политики судебной системы». Затем были проведены мастер-классы на площадках районных и городских судов области, где руководители объединенных пресс-служб из Брянска, Волгограда, Нижнего Новгорода, Пензы и Санкт-Петербурга делились с судьями и сотрудниками аппарата судов опытом информационного освещения судебных процессов и взаимодействия со СМИ.
Наш проект «Всероссийский конкурс IT-проектов «Правосудие 2.0» отмечен на Всероссийском конкурсе пресс-служб судов и органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в 2024 году.
Поэтому, отвечая на Ваш вопрос, могу с уверенностью сказать, что суды общей юрисдикции Нижегородской области сегодня максимально информационно открыты. Чтобы рассеять последние сомнения, замечу, что мы в прямом смысле показали каждый уголок суда всем желающим, запустив виртуальный тур по зданию и музею областного суда.
Для нас виртуальный тур — новый формат общения, прекрасная возможность познакомить желающих с нашими традициями, буднями, планами. Мы подобрали фото- и видеоматериалы для иллюстрации знаковых для судейского корпуса событий, начиная со строительства здания суда, приоткрыли двери в залы не только судебных заседаний, но и органов судейского сообщества, Президиума областного суда, в архивные помещения, познакомили посетителей с галереями заслуженных юристов и ветеранов Великой Отечественной войны.
Краткие слайд-шоу и видеоролики помогают окунуться в атмосферу мероприятий, которые здесь проходят. Предметная 3D-съемка позволяет рассмотреть мельчайшие детали важнейших экспонатов музея суда, на каждой из крупных локаций посетителей сопровождает аудиогид.
Действительно, это очень масштабный проект. А какие новости о судебной деятельности Вам самому интересно читать?
Для меня лично больший интерес представляет информация, размещаемая на нашем сайте и странице «ВКонтакте», которая показывает и доказывает, что судебная система по своей сути не является закрытой. Суды открыты и рассказывают не только о профессиональной деятельности, но и о событиях, происходящих в судейском сообществе вне рамок работы. Мы живем в обществе и являемся его частью, это несомненно. Ежедневно с интересом читаю телеграм-канал Совета судей России.
Расскажите, пожалуйста, о здании Нижегородского областного суда, насколько оно отвечает требованиям судебной власти и соответствует трендам современной архитектуры?
Нижегородский областной суд размещается в современном и функциональном здании. Общая площадь территории более 12,5 тыс., а здания — более 33,5 тыс. кв. м. Высота здания по самую верхнюю точку флагштока — 56 м. Здесь установлено 20 лифтов, 4 из которых расположены в центральном атриуме.
В Дворце правосудия реализована концепция разделения служебной зоны и зоны для посетителей. Посетители суда имеют доступ на первые три этажа, где расположены залы судебных заседаний. Помещения на 4—7-м этажах отнесены к служебной зоне. В здании 28 залов судебных заседаний, оборудованных системами видео-конференц-связи и аудио-протоколирования хода судебного процесса.
Каждый зал носит имя выдающегося российского или зарубежного юриста. Например, залу № 4, в котором рассматриваются дела с участием присяжных, присвоено имя первого Председателя Верховного Суда Российской Федерации Вячеслава Михайловича Лебедева. Решения, вынесенные по делам, рассмотренным в этом зале, до настоящего времени не отменялись и не изменялись вышестоящей инстанцией.
Общеизвестно, что рабочий кабинет может многое рассказать о человеке, его интересах, привычках, приоритетах. В Вашем кабинете есть что-нибудь необычное?
Здесь в основном книги, памятные вещи. Из необычного… наверное, вот этот камень. Я привез его с малой родины, нашел на берегу Байкала. Он придает мне сил, напоминает, откуда я. Мои первые 47 лет жизни прошли в Иркутске. Поэтому на этой полке — книги о родном крае, его природе и красоте. А здесь уже «новая история» — нижегородский период: книги к юбилеям Нижегородского областного суда: 75, 80 и 85 лет. Здесь родился мой третий сын.
Вячеслав Иванович, насколько для Вас важна команда?
Я уже не раз отвечал на такой вопрос. С годами мое мнение не изменилось. Каким бы опытным ни был председатель, он не в состоянии охватить все вопросы. Лично мне очень повезло с командой: все мои заместители — судьи высокой квалификации, имеют за плечами большой жизненный опыт, любят свою профессию, болеют душой за общее дело. Все наши успехи — итог совместной работы председателя, его заместителей, председателей региональных совета судей, квалификационной коллегии, экзаменационной комиссии, отделения Российского объединения судей, судей и сотрудников аппарата.
Мы сходимся в одном: финансовая составляющая нашей жизни, конечно, важна, но гораздо большее удовлетворение приносит успешное решение задач, поставленных перед нами, перед всей командой.
С председателем Нижегородского областного суда беседовала руководитель объединенной пресс-службы судов общей юрисдикции Нижегородской области кандидат экономических наук, доцент Татьяна Фетисова