С 1 октября 2019 г. в результате проведения самой масштабной судебной реформы в истории современной России начали работу вновь созданные кассационные суды общей юрисдикции. Новый порядок осуществления кассационного правосудия воплотил в себе комплекс революционных идей, направленных на повышение гарантий судебной защиты прав граждан, а сохраняющаяся на протяжении пяти лет его высокая востребованность свидетельствует об эффективности и подтверждает правильность выбранного вектора развития судебной системы России.
Благодаря этому 1 октября 2019 г. является знаковой датой для судебной системы и российского общества. Это день начала осуществления правосудия вновь созданными судами. Однако отправной точкой судебной реформы все же является прошедший в декабре 2016 года IХ Всероссийский съезд судей, которым была поддержана инициатива о создании новых судов. Впоследствии подписанный 29 июля 2018 г. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным Федеральный конституционный закон положил начало их непосредственному созданию.
Сложившаяся в новейшей России модель судоустройства является уникальной и, безусловно, наиболее оптимальной и стабильной за всю историю государства. Она создана кропотливым трудом и творчеством наших современников, вдохновлена их новаторскими идеями с опорой на опыт предшествующих поколений — как дореволюционный, так и советский, который мы с благодарностью вспоминаем сегодня.
Первая попытка создания судебной системы с единой структурой судебных органов была предпринята в ходе Судебной реформы Александра II, начавшейся в 1864 году. И именно тогда судебные палаты стали первыми в России экстерриториальными судами, охватывающими территорию нескольких наиболее крупных административно-территориальных образований — губерний. В ходе Судебной реформы 1864 года формирование 14 судебных округов, возглавляемых судебными палатами, заняло 40 лет, в то время как в наши дни формирование 9 судебных кассационных округов и 5 судебных апелляционных округов, возглавляемых соответствующими кассационными и апелляционными судами общей юрисдикции, а также создание кассационного и апелляционного военных судов заняло 1 год 2 месяца и 2 дня.
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции был создан 23 августа 2018 г. и со дня вступления в должность председателя суда А.Н. Кирюшина — 2 октября 2018 г. — приступил к выполнению подготовительных мероприятий для начала работы.
Меньше чем за год суд был укомплектован необходимым числом судей и работников аппарата, обеспечен материальными и техническими средствами. Были разработаны и приняты все необходимые нормативные документы по вопросам внутренней деятельности суда, организовано взаимодействие с нижестоящими судами по вопросам направления кассационных жалоб и материалов дел, проведению судебных заседаний посредством видео-конференц-связи.
В сентябре 2019 года сформированные составы судебных коллегий и структурных подразделений образовали новый коллектив. Все готовились к предстоящей работе, изучали нормативную базу и порядок взаимодействия, проходили притирку друг к другу.
Так коллективом суда была достигнута первая цель — с 1 октября 2019 г. Восьмой кассационный суд общей юрисдикции приступил к деятельности по осуществлению правосудия.
В конце 2020 года суд переехал в новое здание, отвечающее всем современным требованиям технической оснащенности, безопасности и обеспечивающее достойные условия для осуществления правосудия и пребывания граждан.
Суд осуществляет свои полномочия в пределах Восьмого судебного кассационного округа, который является вторым по площади среди 9 судебных кассационных округов и включает в себя 12 субъектов Российской Федерации. В соответствии с принципом экстерриториальности границы судебного кассационного округа не совпадают с границами федеральных округов и включают в себя все 10 регионов Сибирского федерального округа: Республики Алтай, Тыва, Хакасия, Алтайский и Красноярский края, Иркутскую область, Кемеровскую область — Кузбасс, Новосибирскую, Омскую, Томскую области и 2 региона из Дальневосточного федерального округа — Республику Бурятия и Забайкальский край.
Помимо 12 верховных судов республик, краевых и областных судов, на территории Восьмого судебного кассационного округа осуществляют правосудие 406 районных (городских) судов и 1097 судебных участков мировых судей, а совокупная численность населения составляет свыше 18 миллионов человек.
В настоящее время Восьмой кассационный суд общей юрисдикции состоит из 111 штатных единиц судей и 206 штатных единиц федеральных государственных гражданских служащих. Фактическая численность судей — 92 человека, федеральных государственных гражданских служащих — 202 человека.
Правосудие в Восьмом кассационном суде общей юрисдикции осуществляют судьи, которые ранее работали в судах Республики Бурятия, Республики Крым и города Севастополя, Республик Тыва и Хакасия, Алтайского, Забайкальского, Красноярского краев, Иркутской области, Кемеровской области — Кузбасса, Новосибирской, Омской, Пензенской, Томской, Тюменской и Челябинской областей.
Важной и неотъемлемой составляющей деятельности Восьмого кассационного суда общей юрисдикции является работа по анализу и обобщению судебной практики. То, что кассационные суды общей юрисдикции созданы в качестве надрегиональной проверочной инстанции, в первую очередь означает большую ответственность судей этих судов за формирование на территории всего судебного кассационного округа единообразной судебной практики, которую определяет Верховный Суд Российской Федерации. С самых первых дней работы суда ее неотъемлемой частью стала аналитика, позволившая через призму правовых позиций высшей инстанции обеспечить единообразие судебной практики и тем самым выполнить одну из главных задач кассационных судов общей юрисдикции — формирование единого, непротиворечивого и понятного правового пространства.
За все время работы Восьмым кассационным судом общей юрисдикции подготовлено 28 обзоров, справок и обобщений судебной практики по всем видам судопроизводства.
Количество поступающих в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции жалоб, представлений и протестов в среднем составляет 50 тысяч в год.
Процент удовлетворяемости рассмотренных жалоб, представлений и протестов за полные годы работы суда составил:
— по уголовным делам (рассмотрены в порядке сплошной и выборочной кассации): в 2020 году — 53,2%, в 2021 году — 32,8%, в 2022 году — 22,2%, в 2023 году — 25,5%;
— по гражданским делам: в 2020 году — 9,2%, в 2021 году — 12,3%, в 2022 году — 11,8%, в 2023 году — 11,5%;
— по делам об административных правонарушениях: в 2020 году — 15,3%, в 2021 году — 21,6%, в 2022 году — 19,1%, в 2023 году — 21,6%;
— по административным делам: в 2020 году — 19,3%, в 2021 году — 21,2%, в 2022 году — 15,2%, в 2023 году — 12,7%.
Особое значение для вновь созданных судов имел Х Всероссийский съезд судей, прошедший в декабре 2022 года, на котором проделанная ими работа удостоилась положительной оценки Президента Российской Федерации В.В. Путина, который отметил, что «полностью себя оправдало создание 16 новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции — и с точки зрения повышения гарантий прав граждан в судебном процессе, и для более тщательного выявления и быстрого устранения судебных ошибок».
События минувших пяти лет, вне всяких сомнений, являются определяющими для Восьмого кассационного суда общей юрисдикции. В процессе формирования в суд пришли профессионалы из разных регионов России — решительные, ответственные и стойкие люди, которые образовали единый коллектив и заложили незыблемые основы, традиции и принципы работы на многие годы вперед.
Стоять у истоков чего-то нового — это не только большая честь, но и огромная ответственность. С уверенностью можно сказать, что каждый судья и каждый работник аппарата Восьмого кассационного суда общей юрисдикции вступал в должность с осознанием этой ответственности и прикладывает все усилия, чтобы день за днем оправдывать оказанное высокое доверие общества и государства.