В ходе судебной реформы, проводившейся в Российской Федерации, создание кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции стало, без преувеличения, одним из самых масштабных структурных изменений судебной системы России начиная с 1990-х годов.
Старт этого этапа реформы ознаменовался принятием Пленумом Верховного Суда Российской Федерации постановления от 13 июля 2017 г. № 28 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального конституционного закона «О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».
В первоначальном варианте законопроекта пересмотр судебных актов военных судов предполагалось возложить на судебные коллегии по делам военнослужащих в составах новых кассационных и апелляционных судов по аналогии с Верховным Судом Российской Федерации. Вместе с тем в ходе обсуждения этого законопроекта и совершенствования концепции формирования новых звеньев судебной системы стала очевидной необходимость создания отдельных, структурно самостоятельных и обособленных кассационного и апелляционного военных судов.
В отношении апелляционного военного суда замысел состоял в том, чтобы передать ему полномочия по рассмотрению апелляционных и частных жалоб на все судебные акты, вынесенные по первой инстанции окружными (флотскими) военными судами. Эти вопросы ранее относились к ведению Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации (в части итоговых судебных решений) и судебных коллегий судов окружного (флотского) звена (в остальной части). Такое решение позволило решить сразу несколько задач, в том числе по сохранению целостности военно-судебной системы Российской Федерации и обеспечению единства судебной практики в военных судах.
Инициатива Верховного Суда была поддержана высшими органами законодательной власти и Президентом Российской Федерации, после чего в ряд законов, регламентирующих деятельность российской судебной системы, были внесены существенные изменения, в том числе связанные с созданием кассационного и апелляционного военных судов.
Эти положения получили свое развитие в Федеральном законе от 12 ноября 2018 г. № 403-ФЗ «О создании, упразднении некоторых военных судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых военных судов», согласно которому председатель апелляционного военного суда подлежал назначению на должность в течение трех месяцев со дня официального опубликования этого закона, суд считался образованным со дня назначения на должности не менее 1/2 от установленной численности судей, а день начала его деятельности определялся Пленумом Верховного Суда Российской Федерации не позднее 1 октября 2019 г.
С учетом численности окружных (флотских) судов (их всего 9) апелляционный военный суд стал единственным на всей территории Российской Федерации. Местом его постоянного пребывания стал городской округ Власиха Московской области, исторически являвшийся столицей Ракетных войск стратегического назначения — основной составляющей «ядерного щита» нашей Родины. Это было предопределено тем обстоятельством, что новый апелляционный суд был сформирован на базе подлежащего упразднению 3-го окружного военного суда, известного на протяжении 55 лет как военный суд Ракетных войск стратегического назначения.
Во исполнение вышеприведенных законоположений Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации в кратчайшие сроки отобрала и рассмотрела кандидатов на должности руководителей и судей новых судов, включая апелляционный военный суд.
Руководство судом было доверено многоопытному военному юристу А.А. Сбоеву, возглавлявшему до этого 3-й окружной военный суд. На момент назначения председателем апелляционного военного суда судейский стаж А.А. Сбоева составил более 40 лет, а сам он имел за плечами 12 лет работы руководителем суда окружного звена.
7 февраля 2019 г. апелляционный военный суд был зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица, и уже 19 февраля 2019 г. А.А. Сбоевым был издан приказ № 1 о вступлении его в должность и начале осуществления полномочий председателя. В июне — июле 2019 года Президентом России были назначены два заместителя председателя и судьи, а с 1 октября 2019 г. суд одновременно со всеми созданными кассационными и апелляционными судами общей юрисдикции начал свою деятельность.
Перед этим по решению заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации — председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих В.В. Хомчика в целях подготовки к работе в новом качестве все вновь назначенные судьи в течение месяца проходили стажировку в Верховном Суде Российской Федерации, повышая свой профессиональный уровень, получая новые знания и неоценимую помощь непосредственно от руководителей и судей высшего судебного органа нашего государства. В ходе стажировки была изучена практика рассмотрения судебных дел, отнесенных к подсудности апелляционного военного суда, в том числе уголовных дел о преступлениях террористической направленности.
Жизнь не стоит на месте. На протяжении минувших лет состав суда претерпел изменения. В связи с достижением А.А. Сбоевым предельного возраста пребывания в должности судьи в октябре 2020 года Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации приняла его почетную отставку.
Председателем суда назначен А.А. Ноговицын, до этого занимавший должность заместителя председателя и на протяжении восьми лет возглавлявший судебную коллегию по уголовным делам окружного, а затем апелляционного военных судов.
На сегодняшний день в апелляционном военном суде числятся 18 судей, включая председателя суда и двух его заместителей, более 60 работников аппарата и персонал суда.
В суде трудятся опытнейшие судьи, отдавшие судебной работе 15 и более лет. В качестве наиболее яркого примера можно привести заместителя председателя суда В.И. Серебрянского, который успешно работает судьей с 1982 года.
Как следует из статьи 12.1.0 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», апелляционный военный суд является судом, который в соответствии с установленной процессуальными законами подсудностью рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции по жалобам, представлениям на все судебные акты окружных (флотских) военных судов, вынесенные ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу, а также рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
На практике в сфере уголовного судопроизводства к компетенции суда в первую очередь относится рассмотрение в апелляционном порядке уголовных дел о совершенных военнослужащими и гражданами в период прохождения ими военной службы и военных сборов особо тяжких преступлениях, за которые уголовным законом предусмотрена мера наказания в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы либо лишения свободы на длительные сроки, а также дел, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (ч. 6 ст. 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Отдельной чрезвычайно важной частью работы является пересмотр уголовных дел террористической направленности, отнесенных с 2014 года к исключительной подсудности некоторых, а с 2024 года — всех окружных (флотских) военных судов. К таковым относятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 205 (террористический акт), 205.1 (содействие террористической деятельности), 205.2 (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма), 205.3 (прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности), 205.4 и 205.5 (организация террористического сообщества и террористической организации, участие в них), 206 (захват заложника), ч. 4 ст. 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, сопряженный с совершением террористического акта либо иным осуществлением террористической деятельности), ст. 361 (акт международного терроризма) Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об иных преступлениях, если их совершение сопряжено с террористической деятельностью либо если необходим учет отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. «р» ч. 1 ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации (совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма).
Рассматриваются также многочисленные дела и материалы по апелляционным жалобам и представлениям на промежуточные судебные акты, связанные с избранием, изменением и продлением срока действия меры пресечения, изменением территориальной подсудности уголовных дел, возвращением уголовных дел прокурору, а также многочисленными вопросами, возникающими в ходе исполнения приговоров и т.д.
В порядке гражданского и административного судопроизводства суд, помимо прочего, рассматривает дела по жалобам на не вступившие в законную силу судебные решения по гражданским и административным делам о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, лиц, уволенных с военной службы от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, если эти дела связаны с государственной тайной, а также дела по административным исковым заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Как уже было указано выше, к компетенции апелляционного военного суда относятся судебные акты, вынесенные шестью окружными (1-й Западный (Санкт-Петербург), 2-й Западный (Москва), Южный (Ростов-на-Дону и Донецк), Центральный (Екатеринбург и Самара), 1-й Восточный (Хабаровск) и 2-й Восточный (Чита и Новосибирск)) и тремя флотскими военными судами (Северный (Североморск, Мурманская область), Балтийский (Калининград) и Тихоокеанский (Владивосток)). Таким образом, юрисдикция апелляционного военного суда распространяется на всю территорию России: от Южного и Северо-Кавказского федеральных округов до районов Крайнего Севера, от Калининграда до Владивостока и Сахалина.
За пять лет работы суда минуло многое.
За этот пока еще сравнительно небольшой период коллектив судей и государственных гражданских служащих закалился и окреп, приобрел новый опыт, знания и навыки по рассмотрению в апелляционном порядке дел повышенной сложности, адаптировался к работе в условиях нагрузки, которая растет из года в год.
Статистические данные о делах и материалах, рассмотренных судом, по понятным причинам носят закрытый характер.
Последние два года апелляционный военный суд наряду с другими судами осуществлял свою деятельность в условиях динамично развивающегося законодательства. Вносимые изменения были неразрывно связаны с важнейшими и не имеющими аналогов в новейшей истории России событиями — проведением специальной военной операции, объявлением частичной мобилизации, а также введением военного положения на отдельных территориях нашей страны. Перемены коснулись, без преувеличения, всех отраслей применяемого законодательства и, как следствие, всех категорий рассматриваемых дел.
Сложнейшие времена, переживаемые сейчас Российским государством и народом, условия, в которых наши Вооруженные силы выполняют поставленные задачи, потребовали от судей глубокого и всестороннего знания нового законодательства, подлежащего применению в особый период.
Только это может обеспечить законность и обоснованность вынесенных судебных актов, соблюдение разумных сроков всех видов судопроизводства, эффективную и своевременную защиту нарушенных прав и законных интересов участвующих в специальной военной операции военнослужащих и членов их семей, а также интересов государства и общества, в том числе от преступных посягательств.
На сегодняшний день личный состав апелляционного военного суда сплочен, высокопрофессионален, готов к выполнению любых задач, связанных с отправлением правосудия в современных условиях, с уверенностью и оптимизмом смотрит в будущее.