В Москве состоялось пленарное заседание Совета судей Российской Федерации. В работе Совета судей приняли участие заместитель Председателя Верховного Суда Ю.В. Глазов, председатель Высшей квалификационной коллегии судей Н.В. Тимошин, председатель Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, ректор РГУП имени В.М. Лебедева Кулаков В.В., Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде В.А. Иванов, начальник департамента международного и судебного права ГПУ Администрации Президента С.И. Носов, заместитель начальника Управления Президента по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции А.В. Лавренко, представители судейского сообщества всех субъектов Российской Федерации, представители средств массовой информации.
В рамках совещания были рассмотрены вопросы о созыве очередного, XI Всероссийского съезда судей, внедрении электронной системы открытого и тайного голосования для органов судейского сообщества, эмблеме Совета судей Российской Федерации, ходе реализации контрактов на осуществление медицинского страхования судей и членов их семей, результатах работы комиссий Совета судей, и большой спектр других вопросов, находящихся в фокусе постоянного внимания Совета судей России.
В своем обращении к участникам совещания председатель Совета судей В.В. Момотов остановился на множестве вопросов, которые беспокоят судебную систему страны. Он отметил: «На протяжении отчетного периода деятельность Совета судей РФ была сосредоточена в первую очередь на выполнении поручений Х Всероссийского съезда судей. Совет судей РФ работал по широкому кругу вопросов, направленных на развитие судебной системы, повышение эффективности правосудия и его доступности для граждан и организаций, совершенствование различных аспектов правового статуса действующих судей и судей в отставке, а также на укрепление доверия граждан к судебной власти. В своем выступлении хочу остановиться на основных направлениях нашей работы и осветить как ключевые достижения, так и проблемы, которые еще предстоит решить.
Несмотря на проводимую государством политику гуманизации и декриминализации ряда преступлений, упорядочения порядка взимания государственной пошлины при обращении в суд, продолжает увеличиваться служебная нагрузка на судей и работников аппаратов судов. При этом такое увеличение происходит в условиях отсутствия значимого повышения оплаты труда судей на протяжении последних девяти лет и отсутствия увеличения штатной численности судей и работников аппаратов судов. Неконкурентоспособный уровень оплаты труда приводит к кадровому дефициту и оказывает негативное влияние на эффективность правосудия.
Отчасти нивелировать тенденции высокой загруженности судебной системы и неукомплектованности аппаратов судов можно за счет внедрения в судебную деятельность технологий искусственного интеллекта. В некоторых судах уже сегодня накоплен передовой опыт использования таких технологий. В связи с этим в апреле по решению Президиума Совета судей РФ была создана рабочая группа, основной целью которой является анализ этого опыта и масштабирование наиболее удачных разработок на всю страну. В рабочую группу вошли представители Верховного Суда РФ, представители Совета судей РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ, Судебного департамента, а также медиагруппы «Судья» и РАПСИ. В дальнейшем к заседаниям рабочей группы будет привлечен более широкий круг экспертов, включая представителей научного сообщества».
Представив подробную информацию о внедрении цифровых технологий и технологий искусственного интеллекта в судебную деятельность, а также проблем связанных с этой крайне важной сферой отношений, Виктор Викторович подытожил: «Деятельность судов предполагает межведомственное информационное взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой исполнения наказаний, Росреестром и другими государственными органами. Однако в настоящее время судебная власть, являясь важнейшей частью системы государственной власти, оказывающей значительное влияние на стабильное социально-экономическое развитие страны, лишь частично интегрирована в процессы цифровизации страны. Представляется, что для создания единого информационного пространства (которое позволит государственным органам обмениваться необходимой информацией в максимально короткие сроки и без риска потери данных) необходима реальная помощь Правительства РФ. Без такого решения мы по-прежнему будем отставать в своем развитии, решая исключительно локальные вопросы.
При всей проблемности сложившейся ситуации накопленный потенциал судебной системы позволяет совместными усилиями преодолеть возникшие сложности».
Говоря о вопросах организационно-кадрового обеспечения судебной системы, председатель Совета судей сказал: «Сегодня наблюдается острый дефицит работников аппаратов судей в связи с низкой заработной платой. В то же время некоторые лица, которые поступили в вузы в рамках целевого обучения по направлению от судов или региональных управлений Судебного департамента, получают образование за государственные деньги, а потом не выполняют свои обязательства по договору и не возвращаются в судебную систему для работы. В связи с этим необходимо предусмотреть юридическое и материальное обеспечение исполнения этих обязательств. Этот вопрос обсуждался на заседании Президиума Совета судей РФ с представителями Российского государственного университета правосудия. В результате обсуждения было принято решение о необходимости внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы целевого обучения.
Еще одним способом преодоления кадрового дефицита, характерного для судебной системы, может стать профориентационная работа в школах и университетах. Это важная задача. Мы должны рассказывать школьникам и студентам о преимуществах работы в судебной системе, в том числе на площадке Российского государственного университета правосудия. Облачение в мантию не способно автоматически превратить человека в судью и сделать его независимым и самостоятельным. Для этого требуются фундаментальное юридическое образование, большой жизненный и профессиональный опыт».
В докладе было уделено внимание всем направлениям работы комиссий Совета судей, которые затрагивают аспекты законопроектной деятельности, внесения необходимых изменений в Закон «О статусе судей в РФ», формирования положительного образа и открытости судебной власти, активного присутствия Совета судей в социальных сетях, проведения мероприятий судейского сообщества, приуроченных к 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне (подробный материал о юбилее Победы опубликован в майском выпуске журнала. — Прим.ред.), материального и социального обеспечения судей, включая вопросы оплаты труда судей, медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения, а также проблемам мировой юстиции, которая по многим параметрам остается наиболее уязвимым звеном судебной системы, обобщению информации о работе советов судей судов и регионов, а также по выработке и систематизации правовых позиций, которые помогают судьям и органам судейского сообщества лучше ориентироваться в нормах законодательства и Кодекса судейской этики.
В завершение своего выступления председатель Совета судей России В.В. Момотов, обращаясь к участникам совещания, сказал: «Хочу выразить благодарность за активную работу всем членам Совета судей РФ, а также поблагодарить за конструктивное и плодотворное взаимодействие Верховный Суд РФ, Судебный департамент и другие государственные органы. Вместе с тем хочу обратить внимание на то, что приближается время подведения итогов работы текущего созыва Совета судей РФ на XI Всероссийском съезде судей. Поэтому Совету судей РФ и Судебному департаменту необходимо активизировать работу по выполнению всех задач, которые содержатся в Плане мероприятий по выполнению постановления X Всероссийского съезда судей».
Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ В.А. Иванов, представляя доклад на пленарном заседании Совета судей России, подробно остановился на основных направлениях работы, осуществляемой Судебным департаментом по обеспечению деятельности судебной системы страны.
«Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации продолжается активная работа по организационному, финансовому, материально-техническому, кадровому и информационному обеспечению судопроизводства, созданию условий для эффективной деятельности судебной системы и органов судейского сообщества. Наша главная задача — сделать профессию судьи и государственного служащего — работника аппарата суда востребованной, привлечь и молодых специалистов, и профессионалов со стажем, создавая такие условия, чтобы они работали в судах, системе Судебного департамента, обеспечивали качественное судопроизводство и правосудие в целом.
С 1 января 2013 года система оплаты труда судей претерпела существенные изменения. Правовое регулирование материального обеспечения судей в Российской Федерации, закрепленное в Законе о статусе судей, предполагает ежегодное увеличение (индексацию) размеров должностных окладов судей с учетом уровня инфляции. В то же время в последние годы должностные оклады судей были повышены незначительно (с 1 января 2018 г. — на 4%, с 1 октября 2019 г. — на 4,3, с 1 октября 2020 г. — на 3%, с 1 октября 2022 г. — на 4, с октября 2023 — на 5,5%). А в 2021 и 2024 годах проведение индексации было приостановлено в связи с принятием соответствующих федеральных законов.
Судебным департаментом разработан проект указа Президента Российской Федерации «О ежемесячной дополнительной выплате судьям», предусматривающий установление ежемесячной дополнительной выплаты в размере двух должностных окладов судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям. Проект указа рассмотрен и поддержан Президиумом Совета судей Российской Федерации.
Также в настоящее время Президиумом Совета судей Российской Федерации совместно с Судебным департаментом ведется работа по проекту федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (в части повышения уровня оплаты труда судей)».
В.А. Иванов подчеркнул важность обеспечения социальных гарантий судей. Так, с 2025 года более чем на 230 млн рублей увеличен объем бюджетных ассигнований, выделяемых ежегодно на медицинское обслуживание. Кроме того, в рамках потенциального расширения возможностей Комплексной программы добровольного медицинского страхования судей на территориях ряда субъектов Российской Федерации запущен пилотный проект по получению телемедицинских услуг. В случае положительного результата будет рассмотрена возможность включения данной услуги в программу на 2026 год.
Общий объем бюджетных ассигнований на санаторно-курортное лечение в 2025 году также был увеличен более чем на 664 млн рублей.
В части капитального строительства и ремонта зданий судов важным результатом деятельности Судебного департамента за последний год стало формирование стратегии развития имущественного комплекса судебной системы России. Приняты решения и ведется плановая работа по строительству, ремонту и вводу в эксплуатацию целого ряда объектов в субъектах Российской Федерации.
«Наша главная задача — научиться быстро строить недорогие, качественные и удобные здания судов. Рабочее пространство в наших зданиях должно быть функциональным для максимальной продуктивности судей, сотрудников аппарата и при этом оптимизированным».
Глава Судебного департамента отметил, что инструментом для стратегического планирования всей деятельности в сфере строительства и ремонта является План развития имущественного комплекса. С учетом перспектив социально-экономического развития и анализа судебной нагрузки для каждого региона разрабатывается соответствующая дорожная карта.
Еще одним важным направлением в деятельности Судебного департамента Владислав Анатольевич назвал вопросы информатизации и информационной безопасности. «В текущем году благодаря активной работе с Минфином России удалось в несколько раз увеличить финансирование на закупку техники — с 1,7 до 6 млрд рублей», — доложил он членам судейского сообщества.
В 2025 году Судебным департаментом для судов уже закуплено 22 тыс. компьютеров, что в 2,2 раза больше по сравнению с 2023 годом. Планируется поставка 2 тыс. комплектов видео-конференц-связи.
Особое внимание уделено обновлению парка серверного оборудования. Так, если в 2023 году на объекты автоматизации было закуплено 30 серверов, то в 2025 году планируется закупить в 60 раз больше — 1800 серверов и 70 серверных программно-аппаратных комплексов для арбитражных судов.
Также в текущем году планируется поставка 3 тыс. поточных сканеров и более 26 тыс. единиц печатающей техники, включая принтеры, многофункциональные устройства, копировально-множительные аппараты и машины для высокоскоростной печати. Вся закупаемая техника имеет увеличенный гарантийный срок.
В.А. Иванов в своем выступлении отметил необходимость актуализации Концепции информатизации судов и системы Судебного департамента: «До конца текущего десятилетия цифровые технологии должны принести судьям свободу от рутины, удовлетворенность от процесса и результатов работы, а также высвободить время для раскрытия их личностного потенциала».
Все однообразные технические процессы с низкой или отсутствующей когнитивной составляющей должны быть переданы на исполнение цифровым системам на единой интегрирующей суды общей юрисдикции, военные и арбитражные суды цифровой платформе с учетом требований информационной безопасности.
«Конечная цель — переход к электронному делу и электронному правосудию», — подчеркнул глава Судебного департамента.
Как отметил В.А. Иванов в завершение своего выступления, «обозначенные вопросы являются ключевыми, а их решение позволит преодолеть текущие трудности и вывести обеспечение деятельности судов на качественно новый уровень».
В рамках официальных мероприятий Совета судей России 20 мая 2025 года председатель Совета судей России Виктор Момотов, председатель Высшей квалификационной коллегии судей Николай Тимошин, Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ Владислав Иванов, члены Совета судей России приняли участие в церемонии возложения венка и цветов к Могиле Неизвестного Солдата в Александровском саду.
Представители судейского сообщества отметили, что среди ветеранов и героев Великой Отечественной войны было немало судей и работников аппаратов судов. Их подвиг никогда не будет забыт. Судьи принимают активное участие в проведении мероприятий, приуроченных к юбилею Победы. Как и другие мероприятия для сохранения памяти об этом важном для всей нашей страны событии, эта церемония стала очень знаковой и ценной для всего судейского сообщества Российской Федерации.