Пять лет назад в рамках судебной реформы, инициатором которой являлся Верховный Суд Российской Федерации, были созданы обособленные надрегиональные апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции. Схожие изменения были осуществлены ранее в системе арбитражных судов, зарекомендовав с положительной стороны принцип выделения судебных инстанций в отдельные экстерриториальные суды в целях укрепления независимости судебной системы.
Шестой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Самаре, является самый большим по численности в системе вновь созданных кассационных судов. Под его юрисдикцией находятся субъекты Приволжского федерального округа с населением порядка 22 миллионов человек. Суд осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Республик Башкортостан, Марий Эл, Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики — Чувашии, Кировской, Оренбургской, Самарской и Ульяновской областей, а также судебных актов Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты перечисленных судов.
Возглавил вновь образованный суд А.А. Ефанов, назначенный на должность председателя суда Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 2018 г. № 540. В последующем приказом председателя Верховного Суда Российской Федерации от 25 мая 2023 г. № 90КД/50 временное исполнение полномочий председателя суда возложено на заместителя председателя суда А.Л. Жаркова.
Во время реконструкции здания суда на Крымской площади судебные коллегии по административным и гражданским делам временно располагались по адресу: ул. Льва Толстого, 115; судебная коллегия по уголовным делам размещалась в здании по адресу: ул. Рабочая, 21.
28 ноября 2019 г. Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев торжественно открыл новое здание Шестого кассационного суда общей юрисдикции.
На дату начала судебной деятельности штатная численность суда составляла 344 единицы (судей — 113, государственных гражданских служащих — 209, персонала по охране и обслуживанию зданий — 22), фактическая численность работников суда составляла 206 человек, в том числе судей — 74, государственных гражданских служащих — 127, персонала по охране и обслуживанию зданий — 5.
Все судьи — это высококвалифицированные специалисты, имеющие значительный опыт судебной работы, выпускники ведущих высших учебных заведений страны. Благодаря тому, что судьи представляют различные юридические школы, обеспечивается продуктивное взаимодействие конкурирующих исследовательских подходов в правоприменительном процессе.
Анализируя статистические данные за время работы Шестого кассационного суда общей юрисдикции, следует отметить востребованность данной инстанции у участников судебных разбирательств.
Всего в период с октября 2019 года по июнь 2024 года в Шестой кассационный суд общей юрисдикции поступило на рассмотрение кассационных жалоб, представлений, протестов 269 484, в том числе в судебную коллегию по уголовным делам — 80 242, судебную коллегию по гражданским делам — 130 624, судебную коллегию по административным делам — 58 618.
С начала деятельности судом рассмотрено 188 120 дел, из них судебной коллегией по уголовным делам — 24 100, судебной коллегией по гражданским делам — 109 099, судебной коллегией по административным делам — 54 921.
По результатам рассмотрения кассационных жалоб, представлений, протестов и судебных дел положительное решение было вынесено по 32 728 делам (12% от общего числа), из них по уголовным делам — 8569, по гражданским делам — 17 730, по административным делам — 1993, по делам об административных правонарушениях — 4436.
Несмотря на возрастающую нагрузку суда кассационной инстанции, одной из главных его задач является обеспечение единства судебной практики в пределах соответствующего кассационного округа.
Шестым кассационным судом общей юрисдикции отработан порядок взаимодействия с судами нижестоящих судебных инстанций по доведению до них правовых позиций: на постоянной основе проводятся общие совещания в режиме видео-конференц-связи по итогам работы судов в отчетных периодах, на которых обсуждаются статистические данные работы и отдельные вопросы применения судебной практики; председатели судебных коллегий с участием судей суда кассационной инстанции проводят тематические семинары по рассмотрению отдельных категорий дел; обеспечена стажировка судей верховных судов республик и областных судов в суде кассационной инстанции. Подобная модель позволяет вынести на обсуждение текущие проблемные вопросы, возникающие при рассмотрении судебных дел и материалов, выслушать позиции представителей судов округа и обеспечить единообразие правоприменения.
Создание апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции, организационно обособленных от нижестоящих судов, обеспечивает еще бóльшую доступность и независимость, объективность при рассмотрении дел, увеличивает процент судебных актов, подлежащих проверке в кассационном порядке, снижает риски регионального влияния на деятельность судей, однако не следует забывать о территориальной доступности судопроизводства.
В системе кассационных судов Шестой кассационный суд общей юрисдикции не только один из больших по численности, но и один из самых современных по оснащению, в том числе в сфере информационных и коммуникационных технологий. Он оборудован в соответствии со всеми современными IT-стандартами. При проектировании и строительстве здания суда использовались передовые практики и инновационные технологии.
Повышение качества работы суда (быстрое и качественное разрешение дел), открытости, доступности и прозрачности его деятельности обеспечивается за счет информационно-коммуникационных технологий — применения систем видео- и аудиопротоколирования хода судебных заседаний, программно-технических средств оцифровки документов и оборудования видео-конференц-связи.
Следует отметить, что количество случаев применения видео-конференц-связи при рассмотрении дел неуклонно возрастает даже при условии небольшой территориальной удаленности судов Шестого кассационного округа в сравнении с другими округами (к примеру, Восьмым и Девятым). Всего за пять лет работы проведено 32 037 таких заседаний, то есть каждое пятое заседание проводится судом с применением видео-конференц-связи.
Постоянное совершенствование и обновление электронных сервисов суда способствует повышению открытости и доступности правосудия для граждан Российской Федерации.
Граждане и юридические лица могут обращаться в суд с кассационными жалобами всеми не запрещенными законом способами, в том числе путем подачи жалоб и представлений в электронном виде. Это право на практике реализуется через официальный сайт суда в сети Интернет, содержащий опцию «Подача процессуальных документов в электронном виде», отсылающую заинтересованное лицо на интернет-портал ГАС «Правосудие». При этом доступ в личный кабинет осуществляется с использованием учетной записи физического лица в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).
Также была успешно внедрена система, способствующая автоматизации процесса возмещения процессуальных издержек и судебных расходов.
Реализован один из элементов цифровизации делопроизводства — направление корреспонденции посредством электронных заказных писем (ЭЗП) в личном кабинете «Почты России». Использование этого сервиса позволяет обеспечить высокую скорость доставки электронных писем, экономить средства отправителя на операциях по предпочтовой подготовке (конвертированию) и отследить в режиме онлайн статистику и отчеты по отправлениям ЭЗП. При этом юридическая значимость электронного письма такая же, как у бумажного.
Внедрение современных электронных технологий в деятельность кассационного суда помогает не только значительно оптимизировать судопроизводство, но и повысить качество условий труда судей и работников аппарата суда.
В целях оптимизации работы сотрудников Шестого кассационного суда общей юрисдикции создан ведомственный портал суда, предусматривающий объединение информации посредством веб-приложения, на котором размещаются актуальная информация о деятельности суда, обучающие и справочные материалы, сведения о сотрудниках, судебных заседаниях. Там можно осуществить совместную работу с документами, видеозвонки, видеоконференции с рабочего места, отследить исполнение поставленных перед сотрудниками задач. Портал интегрирован со всеми основными системами суда.
Оборудован и активно используется современный компьютерный класс на 30 мест, где регулярно проводятся обучающие занятия для сотрудников аппарата суда по работе в информационных системах и компьютерных программах.
Активно ведется работа по наполнению официального сайта суда в сети Интернет и официальных страниц суда в социальных сетях и мессенджерах («ВКонтакте», Telegram).
Практическая реализация идеи создания кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции позволила трансформировать внутреннее содержание судебного делопроизводства. Сохранившиеся традиционные подходы, которые прошли длительную апробацию в областных и верховных судах субъектов, эволюционировали в условиях информатизации и обновления процессуального законодательства.
Так, в связи с большим количеством поступающих в суд документов, в том числе кассационных жалоб, представлений и протестов, было принято решение о ведении кассационного производства в электронном виде. Эта возможность регламентирована пунктом 1.13 Инструкции по судебному делопроизводству в кассационных судах общей юрисдикции, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 1 октября 2019 г. № 224.
В целях цифровизации деятельности суда в Шестом судебном кассационном округе активно используется система электронного документооборота, которая позволила реализовать защищенный электронный документооборот с нижестоящими судами вплоть до уровня районных (городских) судов и судебных участков мировых судей. В настоящий момент в ней работают все мировые судебные участки и суды Шестого судебного кассационного округа.
Формирование электронного кассационного производства, в отличие от бумажного, снижает временные затраты вдвое, что способствует оптимизации рабочего времени сотрудников. В случае поступления ходатайств или заявлений, связанных непосредственно с кассационным производством (к примеру, заявлений о разъяснении судебного акта суда кассационной инстанции), их рассмотрение возможно по материалам электронного кассационного производства.
Таким образом, внедрение и использование системы электронного документооборота позволило сократить сроки рассмотрения и разрешения споров, оптимизировать судебные процедуры и повысить эффективность судопроизводства. Другой важной стороной развития и использования этой системы является формирование единого электронного документооборота судов Шестого судебного кассационного округа.
Все изложенное способствует расширению возможности дистанционного взаимодействия граждан и организаций с судом кассационной инстанции и решению проблемы доступности и открытости правосудия, ускоряет судопроизводство и снижает финансово-экономические затраты не только судов, но и участников судебного разбирательства.
В рамках своей деятельности Шестой кассационный суд общей юрисдикции нацелен на внедрение и активное использование современных информационных технологий. Так, в 2022 году на базе суда по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации был проведен семинар-совещание на тему «Развитие кассационных судов общей юрисдикции: информатизация, судебная статистика и делопроизводство». Целью его проведения был обмен опытом между кассационными судами общей юрисдикции Российской Федерации по применению информационных систем, организации судопроизводства, делопроизводства и статистики, разработке мероприятий по развитию информационной среды, внедрению современных информационных и коммуникационных технологий в процесс судопроизводства, трансформации способов распространения информации, улучшению технического оснащения судов, эффективному функционированию сайтов судов и государственных автоматизированных систем.
Вместе с тем развитие любой организации напрямую зависит от обеспечения достойных условий работы ее сотрудников. Этому вопросу в Шестом кассационном суде общей юрисдикции уделяется отдельное внимание.
За пять лет деятельности общественная жизнь суда была отмечена значимыми событиями. Руководство, судьи и сотрудники аппарата организуют и активно принимают участие в общественных и спортивных мероприятиях разных уровней, в том числе проводимых среди судейского сообщества.
Команда судей ежегодно участвует в первенстве по мини-футболу среди судей Самарской области, организованном Самарским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей» и Советом судей Самарской области, где соревнуется с коллегами и занимает призовые места.
Совет по делам государственных гражданских служащих и работников аппарата суда при Совете судей Шестого кассационного суда общей юрисдикции организует спортивные соревнования среди судей и сотрудников аппарата. Ежегодно проводятся турнир по волейболу, приуроченный ко Дню народного единства, турнир по настольному теннису, приуроченный ко Дню России, и спортивные соревнования «Веселые старты», посвященные годовщине со дня начала деятельности суда, а также детские праздники, мероприятия и конкурсы.
Следует заключить, что появление кассационных судов общей юрисдикции позволило укрепить независимость в рамках обеспечения функционирования судов, что, несомненно, положительным образом сказывается на качестве принятых процессуальных решений и реализации прав граждан, защите их законных интересов.
Характер преобразований, инициированных Верховным Судом Российской Федерации, и их ценность для российской судебной системы действительно позволяют назвать проведенные законодательные изменения процессуальной революцией.
За пять лет своей работы Шестой кассационный суд общей юрисдикции показал востребованность среди физических и юридических лиц судебного округа, а также существенно укрепил активную позицию в вопросах открытости и доступности правосудия.
Пройдя все сложные этапы становления и развития, коллектив суда стал современной, высокопрофессиональной и открытой организацией.
В настоящий момент Шестой кассационный суд общей юрисдикции уверенно держит высокую планку по качеству рассмотрения жалоб и организации процесса судопроизводства.